海關(guān)總署、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部9月9日宣布，從9月1日起廢止《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。業(yè)內(nèi)人士分析稱，廢止整車特征進(jìn)口管理辦法是中國應(yīng)對進(jìn)口汽車零部件爭端，所采取的相應(yīng)措施，對國內(nèi)車市沖擊有限。盡管被取消，但是該政策在四年有效期內(nèi)為中國汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　贏得四年半寶貴時間

　　2005年4月1日，內(nèi)地開始實施《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，對等于或超過整車價值60%的進(jìn)口零部件征收與整車相同的25%關(guān)稅。從2009年9月1日《管理辦法》廢止后，所有零部件進(jìn)口將征收10%的關(guān)稅。

　　《管理辦法》自出臺伊始就飽受爭議。據(jù)一位熟悉當(dāng)年歷史的汽車業(yè)界人士回憶，1994年版的《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定了合資企業(yè)第一年國產(chǎn)化率應(yīng)達(dá)到40%，第二年達(dá)到60%。此舉旨在限制國內(nèi)的KD生產(chǎn)，促進(jìn)合資企業(yè)新車型的國產(chǎn)和本土汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。2004年中國加入WTO后，根據(jù)WTO協(xié)議，我國不再硬性控制外國汽車進(jìn)入中國市場的國產(chǎn)化率，對進(jìn)口散件在整車中所占比例也沒有加以限定。從那以后，國內(nèi)汽車生產(chǎn)的KD組裝之風(fēng)愈演愈烈，從最初的CKD(全散件組裝)，到SKD(半散件組裝)，最后演變到DKD(總成組裝)。

　　為了遏止KD組裝對本土汽車工業(yè)的影響，2005年4月出臺了《管理辦法》，自此以后，KD組裝的生存空間日益減少，合資企業(yè)在中國的工廠建設(shè)、產(chǎn)品投放、供應(yīng)鏈本土化和技術(shù)中心建設(shè)都有了長足的發(fā)展。

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2004年KD組裝占整車銷量的5.8%，當(dāng)年汽車銷量在500萬輛左右，KD規(guī)模接近30萬輛。而今年上半年，國內(nèi)KD組裝占整車銷量的1.6%，全年銷量約1000萬輛，KD估計僅有16萬輛左右。

　　新華信國際信息咨詢公司副總經(jīng)理郎學(xué)紅認(rèn)為，《管理辦法》結(jié)束了其歷史使命，考慮到目前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及征稅的難度，繼續(xù)執(zhí)行下去的必要性也不大。《管理辦法》的積極意義在于，為國內(nèi)的汽車零部件企業(yè)爭取了四年半的寶貴時間，如今KD在國內(nèi)的生存空間已大不如前，同時為我國參與國際汽車貿(mào)易積累了寶貴經(jīng)驗。

　　歐美吆喝日韓受益

　　對于《管理辦法》廢止后的汽車產(chǎn)業(yè)格局，郎學(xué)紅認(rèn)為目前合資企業(yè)的國產(chǎn)化率都在70%以上，有些銷量高的產(chǎn)品國產(chǎn)化率更是高達(dá)90%，這些產(chǎn)品不會倒退回去使用進(jìn)口零部件。受影響的主要是一些高端國產(chǎn)化率的進(jìn)口車型。從長遠(yuǎn)來看，雖然歐美吆喝得厲害，但臨近中國的日韓車企可能更為受益。

　　根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會的數(shù)據(jù)顯示，目前A級轎車的國產(chǎn)化水平最高，其次是B級和中型SUV，MPV的國產(chǎn)水平相對較低，高檔C級轎車和跑車等個性化車型的國產(chǎn)化水平最低。因此，乘聯(lián)會有關(guān)人士表示，KD空間最大的是北京奔馳這樣國產(chǎn)化率40%左右的系列車型。對消費者來說，未來高端車型和小眾車型可能會有一些降價空間。

　　此外，郎學(xué)紅表示，《管理辦法》廢止后，進(jìn)口車的市場策略會有更多選擇。她說，一般進(jìn)口一款SUV再本地化需要2年的時間，到那時熱銷期可能已經(jīng)過去。現(xiàn)如今，國外廠商可以選擇先小批量進(jìn)口測試市場，反響好KD組裝，達(dá)到一定規(guī)模后再本地化的策略。

　　從國際競爭的角度看，由于歐美企業(yè)進(jìn)口零部件要涉及到物流鏈管理等復(fù)雜過程，反而不如日韓和東南亞的鄰國的零部件企業(yè)受益明顯。而對于中國汽車工業(yè)來說，合資企業(yè)在產(chǎn)品方面的反應(yīng)會更快，從而影響自主品牌的發(fā)展，同時合資企業(yè)的研發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)動力會相應(yīng)減退，也在一定程度上影響到中國汽車生產(chǎn)能力和技術(shù)水平的發(fā)展。