9月1日以后，對(duì)進(jìn)口車來說，國(guó)產(chǎn)將比進(jìn)口更劃算！上周，發(fā)改委、商務(wù)部等五部委聯(lián)合宣布，已經(jīng)實(shí)施四年多的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)將于本月取消,同時(shí)終止執(zhí)行的還有《汽車產(chǎn)業(yè)政策》進(jìn)口車管理的相關(guān)條款。一位汽車進(jìn)口企業(yè)老總在第一時(shí)間接受記者采訪時(shí)坦言，25%“整車特征”零配件關(guān)稅降低及相關(guān)進(jìn)口條款的終止執(zhí)行，意味著今后進(jìn)口量超過3萬輛的進(jìn)口車將越來越多地選擇國(guó)產(chǎn)，一些已經(jīng)國(guó)產(chǎn)的車型由于零配件成本降低將更具競(jìng)爭(zhēng)力。目前，進(jìn)口整車關(guān)稅為25%，比進(jìn)口零配件的國(guó)產(chǎn)車稅收高15%。

　　●多少國(guó)產(chǎn)高檔車將受益？

　　長(zhǎng)期以來，中國(guó)的進(jìn)口車及具有整車特征的零配件組裝一直采用進(jìn)口配額制度，2001年，按照中國(guó)政府對(duì)世界貿(mào)易組織(WTO)的承諾，到2006年中國(guó)將把進(jìn)口車的整車關(guān)稅降至25%,零配件關(guān)稅也降低至10%，但是政策的逐步寬松，導(dǎo)致一些跨國(guó)汽車企業(yè)以半散件進(jìn)口方式在中國(guó)國(guó)內(nèi)組裝整車，以偷逃關(guān)稅。

　　為了抑制“化整為零”的組裝國(guó)產(chǎn)方式，2004年和2005年，國(guó)家先后頒布了《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，對(duì)等于或超過整車價(jià)值60%的零部件進(jìn)口進(jìn)行管理，其中首次提出了“整車特征”零配件關(guān)稅按照25%征收,但是由于一些跨國(guó)汽車企業(yè)向世界貿(mào)易組織(WTO)申訴，認(rèn)為《管理辦法》違反WTO的相關(guān)規(guī)則，要求中國(guó)政策取消這一政策，這一政策一直沒有執(zhí)行。這次取消該《管理辦法》是對(duì)這一裁決的正式回應(yīng)。

　　據(jù)介紹，這次取消《管理辦法》及零配件進(jìn)口管理規(guī)定，一定意義上講在法規(guī)上已經(jīng)允許跨國(guó)汽車公司利用國(guó)內(nèi)整車關(guān)稅和零部件關(guān)稅稅率差，通過化整為零、分散進(jìn)口等方式，進(jìn)口應(yīng)按整車納稅的成套散件，然后在國(guó)內(nèi)組裝出售。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年以CKD組裝方式在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的外國(guó)品牌汽車為42.31萬輛，第二年降至33.8萬輛，2008年進(jìn)一步下降到7萬輛。

　　●進(jìn)口車為何銷售火熱？

　　據(jù)介紹，目前像奔馳、VOLOV、寶馬以及上海通用汽車的賽威、凱迪拉克等國(guó)產(chǎn)高檔車，仍然有超過整車價(jià)值40%的零配件靠進(jìn)口。以一輛國(guó)產(chǎn)奔馳新C級(jí)為例，其中零配件稅收在2萬到4萬元左右，整車進(jìn)口關(guān)稅在4萬元至6萬元之間，而且零配件價(jià)格完全由外方控制。取消《管理辦法》后，相對(duì)寬松的進(jìn)口政策將有利于合資企業(yè)的發(fā)展，最終合資汽車企業(yè)汽車生產(chǎn)成本將逐步降低。

　　很多購(gòu)買進(jìn)口車的消費(fèi)者表示，他們?cè)谫?gòu)買進(jìn)口車時(shí)也考察了國(guó)產(chǎn)中高檔車，但是從價(jià)格上并沒有太突出的優(yōu)勢(shì)，這也是他們放棄購(gòu)買國(guó)產(chǎn)高檔車而購(gòu)買進(jìn)口車的理由。同時(shí)一些合資企業(yè)人士也表示，實(shí)際上，目前在產(chǎn)的高檔車，其核心零部件仍然需要進(jìn)口，成本、運(yùn)費(fèi)加上關(guān)稅，國(guó)產(chǎn)高檔車并沒有太大的利潤(rùn)空間，因此不僅僅合資企業(yè)的外方要求降低具有整車特征的零配件進(jìn)口關(guān)稅，中國(guó)汽車企業(yè)要求取消這一政策的呼聲也在不斷增強(qiáng)。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全年，進(jìn)口車銷售已經(jīng)達(dá)到了42萬輛，2009年，即使在金融危機(jī)的市場(chǎng)環(huán)境下，中國(guó)汽車市場(chǎng)對(duì)于進(jìn)口車的需求也在不斷提升，今年7月，進(jìn)口車單月銷售已經(jīng)突破3.5萬輛。一位不愿意透露姓名的政府官員表示，與其讓跨國(guó)汽車在進(jìn)口車市場(chǎng)一路凱歌，不如讓很多生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)高端豪華車的合資企業(yè)日子好過一些，這樣最終受益的將是消費(fèi)者。

　　●國(guó)產(chǎn)比進(jìn)口更劃算？

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該《管理辦法》的取消將使目前國(guó)產(chǎn)化率不高的國(guó)產(chǎn)車型受益。由于零配件進(jìn)口管理的逐步寬松，這些企業(yè)將具有一定的成本優(yōu)勢(shì)，可以與進(jìn)口車展開正面的競(jìng)爭(zhēng)。

　　一些專業(yè)人士認(rèn)為，目前中國(guó)汽車市場(chǎng)中高檔車仍然利潤(rùn)空間比較大，很多跨國(guó)企業(yè)就是看到中國(guó)市場(chǎng)巨大的消費(fèi)潛力加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口，幾乎所有的汽車品牌都已經(jīng)建立了進(jìn)口車渠道，且銷售量穩(wěn)步提升。今年上半年，一些高端豪華品牌進(jìn)口車的增長(zhǎng)率甚至達(dá)到49%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于汽車行業(yè)總體增長(zhǎng)水平。對(duì)于大部分的跨國(guó)汽車企業(yè)而言，進(jìn)口汽車要比國(guó)產(chǎn)直接得多，這也是為什么一些汽車企業(yè)即使進(jìn)口也不愿意國(guó)產(chǎn)的主要原因，“整車特征”零配件關(guān)稅政策的取消，將進(jìn)一步推動(dòng)跨國(guó)汽車國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。

　　從今年海關(guān)進(jìn)口車每月的增長(zhǎng)環(huán)比看，3、4月份以后，進(jìn)口車的環(huán)比增長(zhǎng)一直在持續(xù)增長(zhǎng)，至7月份達(dá)到23%，高于進(jìn)口車的銷售增長(zhǎng)。專業(yè)人士預(yù)計(jì)，年底之前，進(jìn)口車市場(chǎng)將形成供應(yīng)充足的局面，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)將對(duì)目前國(guó)內(nèi)中高檔車市場(chǎng)形成一定的壓力，而取消國(guó)產(chǎn)中高端車零配件進(jìn)口限制，將導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)車與進(jìn)口車在市場(chǎng)上短兵相接，價(jià)格將繼續(xù)出現(xiàn)下滑的趨勢(shì)，最終受益的是消費(fèi)者。

　　一些業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前還不能確定這一政策對(duì)市場(chǎng)的真正影響有多大，因?yàn)榫唧w的操作細(xì)節(jié)至今還未公布。

　　何為構(gòu)成整車特征的零配件進(jìn)口

　　根據(jù)海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部制定的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》第二十一條的規(guī)定，有下列情形之一的，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征：

　　(一)進(jìn)口全散件(CKD)或半散件(SKD)組裝汽車的；

　　(二)在本辦法第四條規(guī)定的認(rèn)定范圍內(nèi)：

　　1.進(jìn)口車身(含駕駛室)、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車的；

　　2.進(jìn)口車身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其他3個(gè)總成(系統(tǒng))(含)以上裝車的；

　　3.進(jìn)口除車身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其他5個(gè)總成(系統(tǒng))(含)以上裝車的。

　　(三)進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%及以上的。

　　本項(xiàng)整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起開始生效,2009年9月1取消。(何登峰)