杭州中策橡膠有限公司法務(wù)部經(jīng)理許友名的腦子里依然盤(pán)旋著中國(guó)輸美輪胎特保案中的各種細(xì)節(jié)，他試圖從中找到一些更有力的反擊。

　　一周前，他作為由中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)和五礦商會(huì)帶隊(duì)的赴美游說(shuō)團(tuán)成員之一，完成了在美國(guó)的溝通拜訪工作后順利回國(guó)。在他看來(lái)，此行十分必要，而且頗有收獲。

　　“我們8月3日抵達(dá)美國(guó)，從4日就開(kāi)始馬不停蹄地拜訪美國(guó)商務(wù)部、財(cái)政部、勞工部、國(guó)務(wù)院和美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)，把中國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)輪胎特保案的呼聲直接傳遞到了美國(guó)的重要部門(mén)。”許友名在回國(guó)后接受本報(bào)記者采訪時(shí)回憶道。

　　8月7日，他在華盛頓的美國(guó)貿(mào)易代表處辦公室里舉行的特保案聽(tīng)證會(huì)上看到，現(xiàn)場(chǎng)的9組發(fā)言中，至少有6組發(fā)言是支持中國(guó)的。

　　不過(guò)輪胎特保案的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。“美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)的代表告訴我們中國(guó)游說(shuō)團(tuán)，他們壓力非常大，因?yàn)楝F(xiàn)在美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)及中國(guó)雙方面給出的材料都非常充分，很難裁決。”中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄧雅俐說(shuō)。

　　目前，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)正計(jì)劃上書(shū)商務(wù)部，建議對(duì)美采取反制裁措施，比如對(duì)美國(guó)的某些進(jìn)口產(chǎn)品提高關(guān)稅，或是限制進(jìn)口甚至是不進(jìn)口，以向該案的決策者奧巴馬施壓。“我們正在就此事進(jìn)行研究，完成后會(huì)起草相關(guān)建議書(shū)，通過(guò)書(shū)面方式上報(bào)商務(wù)部，”鄧雅俐說(shuō)。

　　中美角力

　　“這不僅僅是輪胎行業(yè)的事，一旦特保案成立，將牽涉中美貿(mào)易中的其他任何行業(yè)，因?yàn)楦鱾�(gè)行業(yè)的情況都是類似的。更重要的是，美國(guó)的做法還會(huì)引起其他國(guó)家的效法。”許友名說(shuō)。

　　此案將由美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于9月17日前作出最終裁決。一旦成立，美國(guó)將在未來(lái)三年對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的輪胎征收最高達(dá)55%的關(guān)稅，而目前中國(guó)輸美輪胎的關(guān)稅是4.4%，這意味著中國(guó)輪胎將徹底失去美國(guó)市場(chǎng)。

　　美國(guó)時(shí)間8月7日上午，將作為特保案聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的美國(guó)貿(mào)易代表辦公室總部1樓會(huì)議室里擠了上百人，而現(xiàn)場(chǎng)卻只有40張桌椅。

　　“沒(méi)想到這個(gè)案子在美國(guó)那么受關(guān)注，當(dāng)我們到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，別說(shuō)座無(wú)虛席了，連站的地方都已經(jīng)沒(méi)了。”許友名說(shuō)。

　　當(dāng)天，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)徐文英代表20家中國(guó)輪胎企業(yè)和20萬(wàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人在現(xiàn)場(chǎng)做了公開(kāi)抗辯的陳詞。

　　她主要向美方闡釋了中方的幾個(gè)觀點(diǎn)，一是中國(guó)出口的輪胎集中在中低端市場(chǎng)，并沒(méi)有和美國(guó)企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)；二是美國(guó)并非中國(guó)輪胎的主要銷(xiāo)售地，中國(guó)生產(chǎn)的輪胎主要市場(chǎng)是在國(guó)內(nèi)；三是特保措施如果實(shí)施，將會(huì)提高美國(guó)本土汽車(chē)生產(chǎn)商的成本，進(jìn)而損害消費(fèi)者利益。

　　“不是我們中國(guó)輪胎出口影響了美國(guó)輪胎工人的就業(yè)問(wèn)題，而是全球經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致美國(guó)的一些輪胎企業(yè)關(guān)閉。”徐文英在聽(tīng)證會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　她指出，如果特保案成立，中國(guó)將有10萬(wàn)人因此而失業(yè)，美國(guó)則有2.5萬(wàn)人要失業(yè)，加上銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)，受影響的人數(shù)也近10萬(wàn)，這和奧巴馬總統(tǒng)最為關(guān)心的增加美國(guó)就業(yè)崗位的初衷不符。

　　不過(guò)這些論據(jù)并不能完全說(shuō)服美方。在此次訪美行程中，中國(guó)代表團(tuán)也明顯感覺(jué)到，此案并不僅僅是貿(mào)易爭(zhēng)端的問(wèn)題，而是工會(huì)對(duì)奧巴馬政府的一次試探。此前，美國(guó)曾6次提出針對(duì)中國(guó)輪胎的特保案，但均被布什政府否決。

　　事實(shí)上，美國(guó)調(diào)查特保案的法律基礎(chǔ)主要是來(lái)源于2000年國(guó)會(huì)在美國(guó)貿(mào)易法中新加入的421條款。該條款是中國(guó)在2001年加入世貿(mào)組織前與美方進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判時(shí)簽訂的。

　　美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)更像是在試探奧巴馬政府與布什政府在執(zhí)行421條款上有何不同。在去年的美國(guó)大選中，該協(xié)會(huì)因奧巴馬對(duì)“加強(qiáng)執(zhí)行貿(mào)易規(guī)則”的承諾而投出了寶貴的選票，現(xiàn)在，他們開(kāi)始期待總統(tǒng)的回報(bào)。

　　根據(jù)許友名最新了解到的信息，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室剛發(fā)布公眾調(diào)查表，向公眾詢問(wèn)美國(guó)輪胎是否能替代中國(guó)輪胎，“希望美國(guó)消費(fèi)者能夠給出一個(gè)公平的回答。”

　　“雖然現(xiàn)在美國(guó)輪胎自由貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和美國(guó)汽車(chē)制造商聯(lián)盟都已明確表示反對(duì)輪胎特保案，但仍然無(wú)法預(yù)計(jì)奧巴馬會(huì)做出怎樣的決定，所以我們希望中國(guó)政府也能準(zhǔn)備好反制裁的措施。一旦奧巴馬批準(zhǔn)了特保案，中方也會(huì)迅速反擊。”許友名說(shuō)。

　　在國(guó)務(wù)院新聞辦公室8月12日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)傅自應(yīng)稱，中國(guó)對(duì)美國(guó)輪胎的出口從2004年到2007年間大概增長(zhǎng)了三倍，同期美國(guó)輪胎制造商的利潤(rùn)增長(zhǎng)了兩倍，“中國(guó)對(duì)美國(guó)輪胎出口的增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)輪胎生產(chǎn)商沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性的傷害。”

　　他認(rèn)為，由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)金融危機(jī)，造成美國(guó)汽車(chē)業(yè)的不景氣，進(jìn)而影響到美國(guó)輪胎制造商的業(yè)績(jī)近乎于零，“把這一問(wèn)題歸結(jié)為中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的輪胎，我們認(rèn)為這沒(méi)有事實(shí)基礎(chǔ)，缺乏法律依據(jù)，違反了WTO規(guī)則，是一種貿(mào)易保護(hù)行為。”

　　反思出口

　　“這次的輪胎特保案并不是我國(guó)遭遇的第一個(gè)反傾銷(xiāo)案例，包括緊固件、鋁輪轂和剎車(chē)片等汽車(chē)零部件也都曾在歐盟、北美等地區(qū)遭到過(guò)貿(mào)易制裁。其實(shí)我們更應(yīng)該反思，中國(guó)的出口貿(mào)易模式到底出了什么問(wèn)題。”蓋世汽車(chē)網(wǎng)總裁陳文凱說(shuō)。

　　在他看來(lái)，中國(guó)出口過(guò)度依賴貿(mào)易模式，而且常常有“聚集效應(yīng)”，看到哪個(gè)市場(chǎng)好就一窩蜂地上，很容易引起當(dāng)?shù)氐木�惕和重視�?

　　雖然目前中國(guó)輪胎在美國(guó)市場(chǎng)上的進(jìn)口量排名第一，大約有1/10的中國(guó)產(chǎn)輪胎都會(huì)出口到美國(guó)，但中國(guó)本土制造商生產(chǎn)的輪胎多是集中在中低端的售后市場(chǎng)，而供應(yīng)汽車(chē)制造商的配套市場(chǎng)往往只有外資輪胎廠生產(chǎn)的產(chǎn)品才能夠進(jìn)入。

　　“這些本土輪胎制造商處境十分被動(dòng)，如果美國(guó)市場(chǎng)從此關(guān)閉了大門(mén)，這個(gè)損失將是他們無(wú)法承受的。因?yàn)樵谥袊?guó)本土市場(chǎng)，這些輪胎廠商同樣也只能在售后市場(chǎng)生存，無(wú)法進(jìn)入整車(chē)配套體系。”陳文凱說(shuō)。

　　今年以來(lái)，受金融危機(jī)的影響，本土輪胎的出口已下降了20%至30%，輪胎特保案無(wú)疑是雪上加霜。真實(shí)的情況是，中國(guó)輪胎企業(yè)把污染和勞資問(wèn)題留在了國(guó)內(nèi)，把福利拱手讓給了國(guó)外，卻還在國(guó)際貿(mào)易上頻遭壁壘。

　　陳文凱認(rèn)為，中國(guó)在采取反制裁解決貿(mào)易爭(zhēng)端的同時(shí)，還應(yīng)該考慮改變純粹的出口貿(mào)易方式，比如考慮在當(dāng)?shù)亟◤S和提升品牌并進(jìn)入本土乘用車(chē)市場(chǎng)的配套體系。

　　事實(shí)上，即使不面臨特保案的刁難，整頓中國(guó)輪胎行業(yè)也是迫在眉睫。雖然本土輪胎企業(yè)數(shù)量不少，但幾乎沒(méi)有自己的品牌，為搶占國(guó)際市場(chǎng)，只好以價(jià)格戰(zhàn)展開(kāi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，中國(guó)本土輪胎出口價(jià)格降了近一半，這也是國(guó)外對(duì)我國(guó)提起輪胎反傾銷(xiāo)訴訟的重要證據(jù)。

　　不止美國(guó)，自2005年以來(lái)，歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)我國(guó)出口輪胎多次展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查，就連土耳其、印度和秘魯?shù)劝l(fā)展中國(guó)家也采取過(guò)類似的行動(dòng)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這與我國(guó)擁有出口資質(zhì)的企業(yè)太多有關(guān)，這些企業(yè)在海外市場(chǎng)為爭(zhēng)飯碗常常“窩里斗”，不僅產(chǎn)生了巨大的內(nèi)耗，還容易引起當(dāng)?shù)赝�行的�?qiáng)烈不滿。

　　“如果我們不對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)，還會(huì)不斷地遭遇類似的貿(mào)易制裁。”陳文凱說(shuō)。