國家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司副司長楊遂周1月28日接受媒體采訪時(shí)透露，環(huán)境稅稅制目前正在研究之中，具體的征稅范圍、實(shí)施時(shí)間、管理機(jī)關(guān)尚未確定。盡管官方并未回應(yīng)何時(shí)開征環(huán)境稅，但一段時(shí)間以來，無論是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局還是環(huán)境保護(hù)部官員都曾在不同場合表示過，開征環(huán)境稅的方案正在研究中。說明開征環(huán)境稅已經(jīng)不再只是“書面設(shè)想”，從而引起了廣大車主的密切關(guān)注。那么它到底能產(chǎn)生多大的影響呢？

　　短期造成不利影響

　　經(jīng)銷商

　　如果征收環(huán)境稅，在短期內(nèi)會對汽車市場造成一定的影響。“中國車市剛剛走出2008年的萎靡狀態(tài)，在2009年一系列車市復(fù)蘇政策的扶持下，取得了高速增長。今年汽車購置稅減免政策的調(diào)整已經(jīng)對車市的繼續(xù)高速發(fā)展增加了些許阻力，如果再進(jìn)一步征收汽車環(huán)境稅，無異于對汽車消費(fèi)需求進(jìn)行了又一次打擊。短期內(nèi)肯定會對車市造成不利的影響。”東風(fēng)本田城智專營店杜振不無擔(dān)心地表示。

　　海馬汽車福瑞達(dá)(配置 圖庫 口碑)專營店市場部楊朝則認(rèn)為，從行業(yè)的角度來說，征收汽車環(huán)境稅是一個(gè)積極的舉措，對推動行業(yè)向良性方向發(fā)展有利，因此，作為汽車銷售企業(yè)，應(yīng)該積極看待這樣的政策。不過，政策實(shí)施后應(yīng)該還是會對整個(gè)汽車銷量造成一定的影響，畢竟增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，“其他一些國家在汽車方面其實(shí)也是重稅制，關(guān)鍵是看國家的引導(dǎo)，如果稅收合理，就可以把負(fù)面影響降到最低。”

　　使用更“環(huán)保”的駕駛方式

　　車主

　　“如果確定要征收汽車環(huán)境稅，消費(fèi)者也只能接受。”車主郝先生無奈地表示，“每天都要開車外出處理自己的業(yè)務(wù)，如果說征收汽車環(huán)境稅以后不開車也不買車了，那肯定是氣話。現(xiàn)在無論是談生意還是朋友小聚，外出基本上已經(jīng)離不開汽車了，要是針對尾氣排放征收環(huán)境稅，只能從自身改變，使用更‘環(huán)保’的駕駛方式。不過話說回來了，汽車使用的頻繁、行駛的路程長了，尾氣排放肯定會增多，稅是交了，可尾氣污染卻還是越來越重。”

　　針對保護(hù)環(huán)境，車主羅先生有著自己的理解。羅先生表示，目前汽車消費(fèi)已經(jīng)征收了三個(gè)稅種，一個(gè)是消費(fèi)稅，按排量高低征收3%~40%的稅率；第二個(gè)是燃油稅；第三個(gè)是車購稅，同樣是大排量的多征稅，小排量少征稅。這三個(gè)稅種已經(jīng)在現(xiàn)行汽車消費(fèi)中體現(xiàn)出了保護(hù)環(huán)境的目的，如果再進(jìn)一步征收諸如汽車環(huán)境稅這種 “環(huán)保型”稅種，對車主來說太不經(jīng)濟(jì)了。“如果僅僅是為了保護(hù)環(huán)境，完全可以提高現(xiàn)有‘環(huán)保型’稅種的稅率，鼓勵小排量或者更環(huán)保車型的發(fā)展。”羅先生如是說。

　　不過，在大部分消費(fèi)者和車主對征收汽車環(huán)境稅持反對態(tài)度的同時(shí)，一些尚未購車的普通市民則表示，現(xiàn)在汽車已經(jīng)越來越多，汽車污染也越來越重，特別是城里堵車的時(shí)候，尾氣污染更大。因此，污染越大征稅越多也是無可厚非的。

　　征收辦法應(yīng)充分考慮公平原則

　　專家

　　中國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹認(rèn)為，環(huán)境稅并不是一個(gè)新的稅種，它的開征是大勢所趨，但應(yīng)該考慮公平原則，不能“殺貧濟(jì)富”。

　　他說，中國作為世界最大發(fā)展中國家，碳排放總量控制的壓力巨大，減排壓力必然帶來稅收政策的調(diào)整。另外，碳關(guān)稅實(shí)質(zhì)上增加發(fā)展中國家的減排成本，對減排影響很小，但對貿(mào)易和發(fā)展的影響很大。目前看，美國等可能通過議案，對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。我們應(yīng)先發(fā)制人，對國內(nèi)企業(yè)首先征收碳排放稅，使其失去作用。我們不征收，別人也會征收。合理的征稅有利于可持續(xù)性發(fā)展。

　　雖然他認(rèn)為開征環(huán)境稅是大勢所趨，但他也同時(shí)表示，如果針對汽車產(chǎn)品征收則是對象不對。“環(huán)境稅征收是針對排放的行為，而不是針對排放的產(chǎn)品。車輛本無罪，用車造成污染，應(yīng)在使用環(huán)節(jié)征收，而非購買環(huán)節(jié)。”崔東樹說，汽車消費(fèi)是促進(jìn)內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，這個(gè)稅的開征不應(yīng)該給購車增加門檻。并且他認(rèn)為，在具體征收方案上要充分考慮公平原則，“私家車一年可能也就跑個(gè)一萬到兩萬公里，各種單位的公商務(wù)用車一年則可能跑到三四萬公里，出租車一年可能跑十萬公里，它們燒的油、產(chǎn)生的二氧化碳都不一樣，如果征收同樣的環(huán)境稅，明顯是對私家車主不公平。”他認(rèn)為，這個(gè)環(huán)境稅也不能單是針對汽車產(chǎn)品征收，其他的消耗石化燃料向大氣排放二氧化碳的機(jī)械設(shè)備都應(yīng)該繳納環(huán)境稅。

　　熱議

　　“環(huán)境稅”由誰來買單？

　　- 應(yīng)在使用環(huán)節(jié)征收，而非購買環(huán)節(jié)

　　網(wǎng)友：環(huán)境稅征收是針對排放的行為，而不是針對排放的產(chǎn)品。車輛本無罪，用車造成污染，應(yīng)在使用環(huán)節(jié)征收，而非購買環(huán)節(jié)。

　　- 汽車“環(huán)境稅”應(yīng)該計(jì)入油價(jià)征收

　　網(wǎng)友：要想做到合理合法地征稅，環(huán)境稅最大可能應(yīng)該反映在燃油價(jià)格上。汽車污染主要問題是來源于燃燒汽柴油，燃油的消耗能夠反映機(jī)動車的油耗狀況和行駛里程，也反映了排放量，所以把環(huán)境稅計(jì)到油價(jià)頭上是最終的辦法。

　　- 環(huán)境稅征收有必要，應(yīng)該由車企承擔(dān)

　　網(wǎng)友：既然環(huán)境稅存在征收的必要性，那么它應(yīng)該征收在企業(yè)身上，至少應(yīng)該汽車制造企業(yè)占大部分，用戶占小部分。以稅收來促進(jìn)汽車企業(yè)技術(shù)的更新，降低污染。同時(shí)，國家也可以考慮用這部分稅收獎勵那些在節(jié)能降耗方面具有杰出貢獻(xiàn)的汽車企業(yè)。

　　對改善環(huán)境有多大作用？

　　- 征收汽車“環(huán)境稅”不看好效果

　　網(wǎng)友：中國的車輛稅費(fèi)即使不是全球最高的，至少應(yīng)該是最高的之一。如果說稅收杠桿真的可以抑制高能耗、豪華車消費(fèi)的話，全球最高的車輛購置稅費(fèi)早就應(yīng)該發(fā)揮政策的威力了。然而，事實(shí)是，現(xiàn)在全球的豪華車，最搶眼的市場仍然是中國。

　　- 我國在短期內(nèi)難以開征,征收環(huán)境稅也難以達(dá)到根治汽車污染問題

　　網(wǎng)友：對機(jī)動車征收環(huán)境稅是未來的一種趨勢，但我國在短期內(nèi)難以開征。并且征收環(huán)境稅也難以達(dá)到根治汽車污染問題，只能引導(dǎo)消費(fèi)者的用車習(xí)慣。

　　對車企產(chǎn)生什么影響？

　　- 環(huán)境稅成了扼殺自主品牌的屠刀？

　　網(wǎng)友：目前在我國進(jìn)行環(huán)境稅的征收還沒有到成熟的階段，不能急功近利。即使計(jì)劃征收，我們也應(yīng)該像歐洲一樣，留出稅收執(zhí)行的改進(jìn)時(shí)間，不能一下子就把負(fù)擔(dān)增加到汽車企業(yè)身上，否則，環(huán)境稅就成了扼殺自主品牌的屠刀。

　　- 主要看征收額度有多大

　　網(wǎng)友：環(huán)境稅的征收無論對消費(fèi)者還是汽車制造廠家，都應(yīng)該有影響，主要看征收額度有多大，如果額度小，一輛車只征收幾百元，對市場幾乎沒什么影響，如果超標(biāo)車型征收1000元以上的稅費(fèi)，那么對車市就會產(chǎn)生較大影響，尤其是排放不達(dá)標(biāo)車型的生產(chǎn)企業(yè)。 宗禾

　　部分開征“環(huán)境稅”國家

　　國家 環(huán)境稅丹麥 水污染稅、氮稅、硫稅等德國 水污染稅、礦物油稅等美國 硫稅、碳稅等日本 硫稅、碳稅等

　　辣評

　　一道“加減綜合題”

　　機(jī)動車環(huán)境稅改革并不只是增加一個(gè)新稅種，而應(yīng)當(dāng)全面考量機(jī)動車稅費(fèi)負(fù)擔(dān)輕重，把機(jī)動車環(huán)境稅改革當(dāng)成一道加減綜合運(yùn)算題去做。

　　開征機(jī)動車環(huán)境稅的目的在于節(jié)能減排。而能否實(shí)現(xiàn)預(yù)想目標(biāo)，在很大程度上與稅負(fù)合理與否密切相關(guān)。如果機(jī)動車環(huán)境稅負(fù)設(shè)置不痛不癢，除另外增加一點(diǎn)財(cái)政收入外，節(jié)能減排的目標(biāo)難免落空。因此，必須全面分析機(jī)動車稅制結(jié)構(gòu)，使機(jī)動車稅負(fù)逐步由 “購買”向“使用”轉(zhuǎn)變。

　　機(jī)動車環(huán)境稅改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要做好約束污染的“加法”，更要做好刺激內(nèi)需的“減法”，在提高百姓生活品質(zhì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展。紀(jì)卓瑤