12月9日，國務院召開常務會議研究完善促進消費的政策措施，涉及明年車市的政策包括：1.將汽車下鄉政策延長實施至明年年底；2.將節能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個，選擇5個城市進行對私人購買節能與新能源汽車給予補貼試點；汽車以舊換新的單車補貼金額標準提高到5000元至1.8萬元；將減征1.6升及以下小排量乘用車購置稅的政策延長至2010年底，減按7.5%征收。新的購置稅優惠比2009年10%的征收標準將縮水25%。這樣一來，意味著消費者明年購買1.6升及以下小排量乘用車，每10萬元將會多支出2100元(見附表)。購置稅優惠年終腰斬，2010車市看多看衰？讓我們細細分析各界觀點——

　　★ 背景研判：

　　市場增長購置稅優惠不是唯一動力

　　截至今年11月份，我國汽車產銷量已經突破1200萬輛，躍居世界第一。有分析人士指出，從往年經驗判斷，全年超過1300萬輛沒有問題。在國家一系列刺激經濟，尤其是汽車市場利好政策的推動下，2009年的中國汽車市場實現了歷史性發展，這也使得我國在金融危機影響下，最早顯現出恢復跡象。購置稅減半政策一直被大家認為是今年汽車市場增長的主要動力，因為它提前釋放了許多有購車打算的消費者的消費能力。而汽車市場競爭最為激烈的則是中級市場，這個細分市場的車型排量很多在1.8L～20.L之間，因此購置稅減半政策影響的僅僅是眾多細分市場中的一部分。一位著名汽車媒體人說：“2009年的汽車市場增長并非窮途末路，我更看好明年的汽車市場。從數據可以看出，今年汽車市場的爆發式增長主要得益與汽車下鄉及以舊換新政策，對市場增長的主要推動力不在一線、二線城市，反而是在二、三線甚至四線城市。多家自主品牌在今年均實現了高速增長，而自主品牌擅長的小排量及微型車市場，正是二、三、四線城市的主要消費類型。因此購置稅優惠政策不是孤立的汽車消費刺激政策，它與汽車下鄉、以舊換新，三者是有機互促，相輔相成的。”

　　★ 記者分析：

　　明年國內車市穩步增長

　　對于減按7.5%征收，有人認為相比2009年，政策扶持力度有所弱化。但是記者認為，這需要多方、全面衡量。分析以上一攬子的汽車消費刺激政策，記者認為，透露出的最重要的信號就是明年國內車市穩步增長、結構調整繼續深入的大局已定。

　　首先，中汽協介紹，今年車市產銷有望突破1300萬輛，相比2008年的基數，今年汽車產銷達到如此高的增長幅度是特例，也是很難持續下去的。在1300多萬輛的基數上，明年保持穩步增長是明智的選擇。

　　其次，這次推出的是汽車消費刺激的一攬子計劃，還需要綜合衡量對新能源汽車和汽車以舊換新政策扶持力度的加強。拿以舊換新政策來說，單車補貼金額標準提高到5000元至1.8萬元，與老的補貼標準相比有了很大提升。在單一依靠汽車以舊換新刺激政策的德國，單車補貼也就是2500歐元。何況，從加大調整結構力度的角度，加大對新能源汽車的補貼力度和汽車以舊換新的力度是必然之選。因此，衡量政策對明年車市的刺激作用，還要計算各項政策的疊加效果，并兼顧拉動內需與調整結構兩個方面。

　　★ 專家解讀：

　　汽車購置稅減免幅度收窄

　　中央財經大學財稅研究院劉玉章教授表示，這一調整體現了國家引導國內環保型小排量汽車發展的目標未變，節能減排仍然是一項重要工作。不過，由于去年突遇國際金融危機，國家制定的一些政策也是摸著石頭過河。以原政策來看，降低幅度過高，在一定程度上影響了國家稅收。新政策的減稅幅度應該說是更適宜的，既能吸引大家購買小排量車，又有利于這項政策能夠長期持續下去。對于明年的汽車市場，購置稅縮水不會對它有太大的影響。但也絕不可能會像今天一樣火爆，今年40%的增長率是天時地利人和的結果，去年金融危機所壓迫的購買力在今年得以釋放也是重要原因。對于明天，市場還是持續走高，利好的政策也依然會起到推動作用，保持10%的增長不成問題。同濟大學汽車營銷專家葉明海認為：由于消費者的需求增長，所以購置稅縮水對整個市場的銷量總體的影響不會很大。各大廠商與經銷商勢必會使出渾身解數吸引消費者的關注，有些經銷商也許會降價以促銷，有些經銷商也許會多贈送禮品，有些經銷商也許會為消費者需多付的購置稅買單。所以，明年的車市，各大廠商之間競爭將會很激烈。

　　★ 業界視角：

　　購置稅優惠延續利于調整消費結構

　　中國機械工業聯合會常務副會長張小虞表示，延續購置稅優惠政策這個決定對汽車產業、汽車市場和消費者都有很大的好處。首先，在汽車產業方面，明年有了購置稅優惠政策的支持，實現產量再增加10%沒有問題。其次，如果明年購置稅優惠不存在，購車熱情大幅回落，汽車市場大起大落，對國民經濟的穩定發展不利。此外，鼓勵1.6L及以下排量汽車，打擊耗油高的大排量汽車，對于調整汽車消費結構有利。中國汽車工程學會常務副理事長付于武認為：雖然購置稅縮水，但政策仍舊是利好的，只是刺激的力度有所減弱而已。這恰恰是一個行業成熟的必經之路，國家就像是母親，行業就像是孩子。在孩子還未成熟時，母親給予扶持，而當孩子成長到一個階段時，母親則會漸漸放手，讓孩子自己發展。而相對于其他行業，國家對汽車市場這個孩子的支持仍然是很大的。

　　★ 廠商觀點：

　　延續購置稅有利于汽車企業發展壯大

　　東風日產相關人士表示，公司歡迎延續這樣的政策，這個政策對節能環保汽車是個鼓勵，這也是東風日產旗下車型的定位，對企業繼續發展壯大有好處，對新增就業機會也有好處。此外，該公司將繼續增加1.6L以下車型，明年將引入微型轎車，為消費者提供更多節能減排車。上海通用負責人認為：對于汽車廠商來說，確實既是機遇也是挑戰。既然政策已經明確，沒趕上2009年買車的消費者會逐漸冷靜下來。如何讓消費者在政策優惠減弱的狀況下依然保持買車的熱情，考驗的就是各大汽車廠商與經銷商的營銷戰略了。

　　在問及對國務院政策看法時，奇瑞總經理助理金弋波認為，此次將汽車下鄉政策實施延長至明年年底，對于國內符合節能減排要求的小排量汽車和微車市場的發展是巨大的利好，政策的延續將進一步啟動國內縣鄉一級汽車市場。他透露，奇瑞汽車一直在關注國家相關政策的導向，并對2010年國家出臺促進汽車工業發展政策保持信心，并為此在產品規劃、市場網絡布局、產能規劃等方面作了相應的準備，尤其加大了節能環保和新能源汽車的開發推廣力度。奇瑞公司2009年推出的開瑞系列微車，自上市以來，深受廣大城鄉消費者的喜愛，月銷量已接近萬臺，該政策的延續實施，將為奇瑞小排量汽車和微車的發展再添一把火。

　　★ 趨向前瞻：

　　以舊換新應為明年重點

　　顯然，車輛購置稅減按7.5%征收，小排量車購置稅費率上升，車主購車成本增加。但這并不能阻止真正想要購車的消費者，在1.6L以下級的車型中，最貴的車型購置稅優惠幅度也就在兩千多元左右。但關鍵問題是并非優惠多少，而應更多關注國家對汽車消費鼓勵背后的動因。有業內人士指出，2009年提前釋放了2010年的汽車消費力，因此明年汽車市場的增長將會有所回落，但從經驗來看，任何對經濟的刺激性政策必須在以漸進式方式實現，刺激與退出均應秉持這樣的規則。從公布的新政中，我們發現汽車以舊換新的優惠幅度增加了，這也驗證了國家對汽車市場健康發展的長遠考慮。淘汰超標、超限的老舊車型，不僅提高了環境保護能力，還能帶動新車銷售，兩全其美。因此汽車以舊換新政策才是明年市場發展的重點。

　　★ 結論：

　　縱觀大局，業界普遍認為，年末腰斬購置稅優惠的政策，無關2010車市大局。2010年需求增長仍值得樂觀，轎車銷量增長仍將維持15%～18%銷量增幅。

　　示例計價方式

　　假定車價10萬元(已含增值稅)排量在1.6升及以下車型為例(單位：元)

　　年限 車型價格 稅率 購置稅金額

　　2009年1月20日之前 100000 10% 10000

　　2009年1月20日至12月31日 100000 5% 5000

　　2010年1月1日至2010年底 100000 7.5% 7500