未來在深圳闖紅燈要罰款多少？可能是1000元！深圳市人大剛剛公布的《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例(草案征求意見稿)》大幅度提高交通違法罰款的標準：醉駕罰款10000元，套牌和偽造車輛號牌證件最高罰款50000元。這一草案立即引發(fā)了各界廣泛關注和眾多質疑。

　　深圳大幅提高交通違章罰款標準

　　根據(jù)深圳市人大常委會公告，《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例(草案)》已經(jīng)市四屆人大常委會第三十三次會議初次審議。修改后的《條例(草案征求意見稿)》近日向社會全文公布，征求意見，進一步修改后再提請市人大常委會會議審議。

　　《征求意見稿》有兩大特點：一個是罰款力度大。《征求意見稿》最低的罰款額是500元，這類“低額度”只是針對違反禁行限行規(guī)定、駕駛加裝動力裝置的非機動車等行為。而闖紅燈等10種行為除首次犯規(guī)免予罰款外，都要處以高額罰款，起點就是1000元。

　　記者大致數(shù)了一下發(fā)現(xiàn)，罰款1000元的情形有10種，罰款5000元的情形有6種，罰款1萬元的情形有8種。其中飲酒后駕車罰5000元，醉酒后駕車罰款最高1萬元。對套牌和偽造車輛號牌證件等惡劣行為的罰款最重，高達5萬元。

　　另一個特點是累進處罰。《征求意見稿》對同一違法行為的“慣犯”，實行“累進加罰”法：一年內有以上同項違法行為4次以上的，每次處2000元罰款；8次以上的，每次處5000元罰款；10次以上的，每次處1萬元罰款。

　　深圳市人大代表吳立民說，現(xiàn)在市民的守法意識還不高，交通安全管理就是應該實行嚴格的重罰制度，越嚴越好，只有這樣才能起到震懾作用和教育作用，“法治教育光靠嘴說是不行的。”他還認為，闖紅燈本來就不應該，第一次免于罰款已經(jīng)是很人性化了。

　　但一些網(wǎng)友和司機則對《征求意見稿》體現(xiàn)出來的“嚴刑峻法”表示質疑。“搶錢啊！一次亮紅燈有的要等三百秒，車多路窄，好多路段在建地鐵，還是先把道路狀況搞好后再說。”一位新浪網(wǎng)友說。

　　有著8年駕齡的黃先生說，重罰可能會讓司機更加小心，但不能從根本上解決問題，現(xiàn)在好多人都在過路口時搶黃燈，這說明問題的根本是有些人缺乏安全教育和安全意識。

　　深圳市人大常委會：罰款不是目的

　　深圳市人大常委會內務司法工委副主任劉曙光表示，之所以按照“嚴管重罰”的原則制定法規(guī)，主要是基于當前深圳市道路交通安全面臨的嚴峻形勢，以及部分市民的道路交通安全意識較差等因素。

　　劉曙光說，從1996年至今，深圳全市機動車保有量翻了數(shù)番，已經(jīng)從當年的18萬輛猛增到今年的138萬輛。管理人口也從當年的四五百萬人，增加到現(xiàn)在的一千四五百萬人，交通壓力很大，交通事故也相應增加。僅去年1年，交通事故造成719人死亡，近3000人受傷，給許多家庭和傷亡者親屬帶來悲劇和傷痛。

　　然而，與嚴峻的交通形勢形成對比的是，一些市民交通安全意識的淡漠。深圳市交警局有關數(shù)據(jù)顯示，去年僅電子監(jiān)控到的交通違章就有幾百萬宗，平均每月達數(shù)十萬宗之多。

　　劉曙光說，《征求意見稿》相對最初的草案做出了很大調整，主要就是基于委員們審議時對交通形勢作出的判斷，而這個判斷的依據(jù)之一是市交警局對近年來交通事故原因所做的調查分析報告。

　　報告顯示，高速公路上的交通事故中，造成車上人員傷亡的重要因素是沒系安全帶。為了避免類似小疏忽釀成大慘劇，《征求意見稿》對高速公路上行駛時不使用安全帶做出1000元的處罰。

　　有律師對《征求意見稿》有關罰款金額的條款的合法性提出質疑，認為超出了《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定處罰上限。對于這一點，劉曙光說，這正是特區(qū)立法權賦予深圳的權利。早在1996年，國家道路交通安全法對闖紅燈罰款5元時，深圳就已經(jīng)將闖紅燈的罰款價碼定在了200元至500元。如今，國家的相關處罰已經(jīng)提升到了這個標準，深圳再次做出調整，“主要還是因為現(xiàn)500元的處罰效果并不大。” 劉曙光反復申明，“嚴法重典絕不是為了創(chuàng)收”，這也是為何《征求意見稿》會對絕大多數(shù)處罰做出“主動繳款減半”的原因，“不能享受這項規(guī)定的僅限于交通肇事逃逸等幾項惡性交通違法行為。”

　　專家：多管齊下才能杜絕交通違法

　　《征求意見稿》不僅在深圳市民中引起熱議，深圳律師界也對此爭議紛紛。廣東東方金源律師事務所的4位執(zhí)業(yè)律師，日前聯(lián)名上書全國人大，提出10點質疑。他們提出，《征求意見稿》所規(guī)定的處罰金額和遞增的幅度讓人震驚。同時，涉及的特區(qū)立法對現(xiàn)行法律的變通幅度和是否超越授權范圍等問題，也讓人心存疑問。希望全國人大對草案內容進行合法性審查。

　　廣東華商律師事務所律師譚衛(wèi)山表示，目前深圳市人大及其常委會通過的很多經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，均開國內立法先河，但很少受到違反法律規(guī)定的指責。民眾對高額罰款有異議可以理解，但其正確的解決途徑應是積極參與立法過程，以形成良好的立法博弈。

　　一位長期往來深圳、香港兩地的律師表示，他觀察到一個現(xiàn)象：深圳的司機一過關口到了香港，就非常遵守交通規(guī)則；相反，平時規(guī)規(guī)矩矩的香港司機一到深圳就亂來，這其中的奧秘就是香港對交通違章實行重罰。深圳是特區(qū)，對于重罰交通違法，不妨讓它先行先試，如果效果好，就繼續(xù)推廣，如果效果差，叫停就行。

　　深圳社科院城市營運中心主任高海燕說，交通安全是個系統(tǒng)工程，包括道路設計、建設，駕駛員培訓，行車、行路安全意識，法制規(guī)章的制定和執(zhí)行等等。重罰增加了駕駛員的違法成本，可能會讓他們在等待紅燈時更加耐心。但這只是交通安全系統(tǒng)工程的一個環(huán)節(jié)，道路系統(tǒng)必須完備，指示標志必須清晰，駕駛員必須有良好的安全教育和安全意識，這些不是靠高額罰款能替代的。