近日消息：廣州市城市交通改善實(shí)施方案已經(jīng)獲得全國專家評審?fù)ㄟ^，待廣州市政府批準(zhǔn)后即將實(shí)行。該方案中，有一個(gè)“議項(xiàng)”就是在交通擁擠區(qū)域收取交通擁擠費(fèi)，以減少繁忙時(shí)段和繁忙路段的交通負(fù)荷，道路擁擠收費(fèi)在廣州采用先小范圍試點(diǎn)，再逐步擴(kuò)大的戰(zhàn)略，收費(fèi)試點(diǎn)區(qū)域先考慮老城區(qū)或者天河地區(qū)。此舉一出，立即引來爭議一片。

　　2007年，英國MVA咨詢公司交通規(guī)劃博士施細(xì)時(shí)在討論廣州交通規(guī)劃時(shí)認(rèn)為，目前廣州交通并不具備征收擁堵費(fèi)的可行性，因?yàn)楦鞣N交通工具并不足夠發(fā)達(dá)完善，而交通擁堵費(fèi)是在所有措施之后最后采取的措施。按這樣的意見，中國沒有一個(gè)城市有收擁堵費(fèi)的起碼資格。

　　2007年，廣州人均GDP7.1萬元，高于北京的5.6萬元，也高于上海的6.5萬元，廣州人最“富有”。但是，廣州在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入比較吝嗇，2007年只有211.7億元，相比之下，上海市1446億元、北京市1176億元。廣州機(jī)動(dòng)車保有量并不高，只有182萬輛、上海市254萬輛、北京市303萬輛，廣州的公交車在三座城市中也是最少的，只有0.9萬輛(上海1.7萬輛、北京1.9萬輛)，廣州只有1.8萬輛出租車、上海有4.9萬輛、北京有6.7萬輛。廣州軌道交通有116公里、上海263公里、北京142公里。廣州在發(fā)展公共交通方面應(yīng)該說付出的還不夠多，在國內(nèi)特大型城市中是比較落后的，但是廣州市的經(jīng)濟(jì)頭腦比較發(fā)達(dá)，能夠從老百姓痛苦的堵車現(xiàn)象中悟出收費(fèi)的機(jī)會(huì)。

　　廣州市舉出了新加坡、倫敦等國際大都市收取擁堵費(fèi)的例子，似乎“和尚摸得，我為什么摸不得”？廣州市應(yīng)該清醒地看到，在公共交通和軌道交通方面與國內(nèi)外大都市的巨大差距。廣州人均道路面積為9.76平方米、東京為13.5平方米、倫敦高達(dá)24.5平方米。倫敦地鐵是世界最長的地鐵系統(tǒng)，全長461.6公里，廣州連它的1/4都不到。東京大都市圈現(xiàn)有280多公里地鐵線，鐵路近3000公里。

　　廣州市也不具備收擁堵費(fèi)的水平。新加坡從1998年9月開始收擁堵費(fèi)，收取的對象是進(jìn)入城市核心區(qū)(720公頃)的車輛。為此，新加坡建立了智能電子收費(fèi)系統(tǒng)(ERP)，車輛也加裝了帶有現(xiàn)金卡的車載單元，當(dāng)車輛駛過ERP系統(tǒng)的閘門時(shí)，自動(dòng)完成收費(fèi)過程，不必停車等候，不同的車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。新加坡在不同時(shí)段采取不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，比如假日、夜間不收費(fèi)，中午時(shí)間收費(fèi)較少。另外，ERP系統(tǒng)還可以根據(jù)中心城區(qū)內(nèi)車輛的行駛速度來自動(dòng)調(diào)整收費(fèi)，車速較快時(shí)，收費(fèi)水平就降低，反之則提高收費(fèi)水平。按國內(nèi)現(xiàn)在的水平，研發(fā)這樣的收費(fèi)系統(tǒng)不難，很可能收取的費(fèi)用抵償不了建設(shè)的費(fèi)用，而收費(fèi)水平過高，又會(huì)引發(fā)新的問題。在實(shí)際應(yīng)用中還會(huì)發(fā)生許多實(shí)際問題，比如是不是所有的車輛都要加裝車載單元？外地進(jìn)京車輛如何處理？如果未裝車載單元，如何收費(fèi)？ 因?yàn)槭召M(fèi)的目的是減少擁堵，如果采用人工收費(fèi)系統(tǒng)，停車收費(fèi)方式，只會(huì)加劇擁堵程度。

　　人們不愿意從駕駛小轎車轉(zhuǎn)向乘坐公共汽車，原因是公共汽車的擁擠、不舒適、不可靠、速度很慢、等待時(shí)間很長、轉(zhuǎn)換不方便，特別是郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共運(yùn)輸質(zhì)量很差，因此，人們歡迎的公交汽車是清潔、舒適、方便、快捷。但是發(fā)展公共交通代價(jià)高昂，每公里地鐵的造價(jià)高達(dá)4億-6億元，在國際上絕大部分公共交通系統(tǒng)都需要政府巨額補(bǔ)貼。而且由于成本的原因，公共交通不可能通達(dá)每一個(gè)家庭的門口，特別是在郊區(qū)和農(nóng)村，公共交通的覆蓋面非常小，因此公共交通不可能解決所有的出行需求，因此，我們對大城市交通擁堵的問題不要希望在短時(shí)間或采取一兩個(gè)措施就能一勞永逸地解決。