在車主維權(quán)一年多、媒體集中曝光1個(gè)多月后，長安福特終于給出了明確結(jié)果。

　　5月31日，長安福特宣布召回09款福克斯并免費(fèi)更新軟件，同時(shí)強(qiáng)調(diào)這是“主動召回”。這樣，原本被認(rèn)為將是一起迫于消費(fèi)者壓力，企業(yè)“被動”召回的事件，依然被確認(rèn)為“主動”。而在中國汽車召回制度實(shí)施近6年里，還沒有一例“被動”召回案例。“只要不是國家主管部門要求的，而是企業(yè)提出召回的，就算主動召回。”在采訪中，無論是汽車管理部門、質(zhì)監(jiān)部門還是律師都認(rèn)為，“在我國，指令召回(被動召回)還比較少見。這其中，確實(shí)有召回制度存在‘留白’的問題。”

　　從被曝光到召回

　　導(dǎo)致召回的原因是一些福克斯在低速行駛時(shí)，會突然出現(xiàn)熄火的故障。

　　王先生的遭遇是個(gè)典型例子。他的09款兩廂福克斯在行駛3000公里之后，出現(xiàn)了第一次發(fā)動機(jī)突然熄火。

　　“4S店對車進(jìn)行了檢測，結(jié)論是沒有問題。只是節(jié)氣門臟了，需要進(jìn)行清洗。工作人員解釋說是開車習(xí)慣不好，油品質(zhì)量不好，北方天氣不好引起的。”在清洗之后，王先生仍然在路上頻繁地遭遇熄火。于是，往返4S店清洗節(jié)氣門，成了他幾個(gè)月一次的例行公事。“后來，連4S店的工作人員，都覺得這個(gè)原因說不過去了，但是廠商也沒有別的解決辦法。”

　　福克斯車主們很快意識到，這不僅僅是個(gè)別車輛的問題，也不是清洗節(jié)氣門所能解決的。在“315電子投訴網(wǎng)”關(guān)于福克斯熄火的投訴帖子已經(jīng)多達(dá)20余頁。另外，更是有數(shù)百位車主組織了QQ維權(quán)群，將故障反饋給廠家，但始終沒能得到徹底解決。

　　4月25日，央視報(bào)道了福克斯大面積的熄火故障，長安福特似乎才開始真正地緊張起來。迫于壓力，長安福特在4月29日發(fā)表聲明，表示會在5月31日前給消費(fèi)者答復(fù)。在聲明中，長安福特表示，熄火是由積碳造成的，發(fā)動機(jī)節(jié)氣門的標(biāo)定軟件可能會導(dǎo)致發(fā)動機(jī)在低轉(zhuǎn)速下熄火。但對于這一解釋，有車主持懷疑態(tài)度，而在央視的報(bào)道中，相關(guān)專家也認(rèn)為是硬件設(shè)計(jì)問題。

　　5月31日，長安福特所做承諾期限的最后一天，長安福特宣布“主動”召回2008年8月18日至2010年5月28日之間生產(chǎn)的09款福克斯車型，共計(jì)236643臺，對所有屬于召回范圍的車輛免費(fèi)更新發(fā)動機(jī)標(biāo)定軟件。根據(jù)長安福特的表述，“采用新版本的發(fā)動機(jī)標(biāo)定軟件，此問題就可徹底消除。”

　　這是長安福特規(guī)模最大的一次召回，發(fā)生在央視曝光35天之后。

　　四點(diǎn)疑云

　　在長安福特宣布召回的第二天，有媒體用了“小題大做”的字眼來強(qiáng)調(diào)企業(yè)是負(fù)責(zé)任的。意思是，對于小毛病(無故熄火)，長安福特仍能高度重視，對全部09款福克斯實(shí)施召回，表明了企業(yè)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

　　對于這種觀點(diǎn)，有贊成的，也有噓聲，認(rèn)為“企業(yè)只要召回了，就算主動、負(fù)責(zé)任嗎？”在QQ群中，記者注意到，部分車主對于福克斯的召回，依然持質(zhì)疑的態(tài)度。

　　部分車主的疑慮主要集中在四個(gè)方面。一是，升級軟件的方案能不能從根本上解決熄火的問題；二是，升級軟件后會不會導(dǎo)致油耗增加；三是，為什么老款福克斯不在召回之列；四是，問題發(fā)生了這么久，在媒體大范圍曝光后才做的召回怎么還叫做“主動召回”。

　　這些疑慮是有理由的。因?yàn)樵诓痪弥�前，長安福特曾通知過部分車主去升級軟件，但是故障依舊。此次，長安福特雖然反復(fù)強(qiáng)調(diào)此次升級軟件是新開發(fā)的，但車主有理由懷疑其有效性。

　　另外，長安福特也承認(rèn)早就發(fā)現(xiàn)過這一故障，但遲遲不采取召回，理由是只有少數(shù)車輛發(fā)生過這類故障。在今年4月2日，福克斯曾因其他原因召回過一次，但當(dāng)時(shí)只涉及了118輛福克斯。這不免讓人質(zhì)疑，為何118輛需要召回，而有著數(shù)百位車主的QQ維權(quán)群就變成了少數(shù)呢。

　　6月1日，在召回的第二天，長安福特總經(jīng)理沈英銓和相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人曾利用新浪微博與車主見面。但是在一個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，廠家并沒有正面回應(yīng)車主的上述質(zhì)疑，只是簡單地表示，新版軟件是經(jīng)過測試的，可以解決熄火問題。

　　對于熄火的原因，長安福特的表述是，“由于受到電子節(jié)氣門積碳的影響，發(fā)動機(jī)的標(biāo)定軟件可能會導(dǎo)致發(fā)動機(jī)在特定的低速低負(fù)荷下熄火。”但相關(guān)人士依然認(rèn)為，與中國市場不同的燃油、駕駛條件和環(huán)境有一定關(guān)系。長安福特馬自達(dá)汽車有限公司公共事務(wù)部經(jīng)理曾建明表示，“這種情況目前只是在中國出現(xiàn)過，在其他國家還沒有發(fā)生。與上述原因有一定關(guān)系。”

　　對于此次召回為何不包括09款之外的老款福克斯，曾建明稱，“之前生產(chǎn)的各款福克斯轎車，如果也出現(xiàn)熄火現(xiàn)象，建議用戶先去經(jīng)銷商處進(jìn)行全面的檢查，看一下原因。至少目前，其他款型的福克斯不屬于召回之列。”

　　同時(shí)，曾建明告訴記者，“投訴到任何程度、有多少客戶反映同樣的問題才主動召回，我們還沒有一個(gè)硬性的數(shù)據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。基本上還是從客戶滿意度方面來考慮。”而按照他的表述，“本來不是很多的福克斯發(fā)生了這類現(xiàn)象，但我們還是決定把福克斯09款全部召回，也表明了廠商對客戶滿意度的重視，以及負(fù)責(zé)任的態(tài)度。”

　　而一些汽車技術(shù)專家則對此持否定態(tài)度。清華大學(xué)汽車工程開發(fā)研究院常務(wù)副院長宋健稱，“如果出現(xiàn)故障的車數(shù)量很少，且廠商能證明這些車是因?yàn)橛玫挠筒桓蓛舨艑?dǎo)致故障，那才說得通。否則，在中國銷售的汽車，就應(yīng)該適應(yīng)中國的油品、路況和環(huán)境。更何況出現(xiàn)故障的車還是有一定的數(shù)量。”

　　宋健明確告訴記者，節(jié)氣門導(dǎo)致熄火的可能性并不大，但如果是軟件系統(tǒng)導(dǎo)致的問題，那“問題就大了。”

　　“熄火是比較嚴(yán)重的安全隱患。如果車在行進(jìn)中、爬坡時(shí)突然熄火，則很容易造成追尾事故。”宋健表示。盡管長安福特稱，“至目前為止，無事故和人員傷害報(bào)告”，但消費(fèi)者每天駕駛出行時(shí)的隱患仍如影隨行。

　　“被動召回”的政策擦邊球

　　對于是主動還是被動召回的問題，北京岳成律師事務(wù)所陳永學(xué)律師解釋稱，主動召回是與指令召回(被動召回)相對的說法，在我國的法律文件中沒有“強(qiáng)制召回”一說。

　　主動召回是指企業(yè)在發(fā)現(xiàn)車輛缺陷后，自己主動按照程序召回，而指令召回是指國家主管部門在發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品確實(shí)存在必須以召回形式解決的缺陷后，汽車制造商拒不召回的情況下，由主管部門發(fā)布指令召回通知書后，汽車制造商根據(jù)該通知書進(jìn)行的召回。“凡是沒有接到指令召回通知書的召回都稱主動召回。”

　　但種種跡象表明，與召回相關(guān)的法律制度目前在中國仍缺乏約束力。在國家質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定缺陷產(chǎn)品的時(shí)間上，也沒有明確的限定。

　　目前，國家主管部門認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷時(shí)，將組織專家委員會或者汽車質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對汽車產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，具體的認(rèn)定規(guī)則主要有《缺陷汽車產(chǎn)品檢測與實(shí)驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》、《缺陷汽車產(chǎn)品調(diào)查和認(rèn)定實(shí)施辦法》等，如果確認(rèn)有缺陷的，應(yīng)向制造商發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品認(rèn)定書》，并通知和要求制造商主動召回，如果制造商拒不召回的，主管部門會及時(shí)向制造商發(fā)出指令召回通知書，實(shí)施指令召回即強(qiáng)制召回。

　　在中國消費(fèi)者協(xié)會律師團(tuán)團(tuán)長邱寶昌看來，由于國家主管部門在接到消費(fèi)者投訴之后，要經(jīng)過約見消費(fèi)者、收集信息、專家評審、認(rèn)定等諸多復(fù)雜的環(huán)節(jié)和過程，認(rèn)定時(shí)間會很長，有的評定甚至需要一年時(shí)間。而這一過程目前也沒有時(shí)間限定。所以，相關(guān)廠商迫于壓力，便開始向主管部門提出主動召回。“所以說，在認(rèn)定流程的時(shí)間限定上，還是需要不斷完善的。”

　　“我國目前在召回制度上的設(shè)計(jì)還是有一定空白的。”中消協(xié)一位剛剛退休的專家告訴記者，比如，在收集、上報(bào)、記錄汽車維修方面，沒有一個(gè)相應(yīng)的程序。他建議所有汽車的維修記錄應(yīng)統(tǒng)一上報(bào)給一個(gè)國家相關(guān)部門，由這一部門統(tǒng)一收集整理汽車故障。這才能加快對汽車缺陷的認(rèn)定。

　　另外，在罰則上的“過輕”，也使得企業(yè)在召回缺陷產(chǎn)品上，壓力不大。

　　在 “缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定”里關(guān)于“罰則”的規(guī)定是：制造商故意隱瞞缺陷嚴(yán)重性的；試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督的；由于制造商的過錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的，造成損害再度發(fā)生的，處以10000元以上30000元以下罰款。“這筆罰款確實(shí)比較少，簡直視同兒戲。”陳永學(xué)律師說。

　　法規(guī)也正在完善。據(jù)悉，兩則新的規(guī)定，或?qū)�為召回制度的�?zhí)行，給予更大的支持。

　　據(jù)悉，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》(簡稱《侵權(quán)責(zé)任法》)將于今年7月1日實(shí)施。《侵權(quán)責(zé)任法》首次規(guī)定企業(yè)有“召回”的義務(wù)。另外，近日傳來消息稱，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》將會升級為《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》。

　　在送審稿中，“管理?xiàng)l例”規(guī)定，“生產(chǎn)者違反規(guī)定，構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為，逾期仍未改正的，可處以20萬元以上50萬元以下罰款；生產(chǎn)企業(yè)拒不承擔(dān)責(zé)任，將受到貨值金額三倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的吊銷許可證證照、撤銷認(rèn)證證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　“不管怎么說，管理?xiàng)l例明確了責(zé)任，并加大了對企業(yè)的懲罰力度。”在邱寶昌看來，惟一的缺憾是，兩則新規(guī)還是沒有對發(fā)生召回后，如何給予消費(fèi)者相應(yīng)的補(bǔ)償有細(xì)節(jié)性的規(guī)定。