媒體評(píng)論：車(chē)船稅的反對(duì)聲能代表廣大人民嗎？

　　明天是新車(chē)船稅草案征求意見(jiàn)截止時(shí)間。從網(wǎng)絡(luò)跟帖看，似乎反對(duì)聲遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過(guò)支持聲。到底為什么要征收新車(chē)船稅？新車(chē)船稅按排量征收合理不合理？是哪些人在反對(duì)，支持聲為何如此弱？在截止日期到來(lái)之前，這些問(wèn)題都應(yīng)該厘清。

　　首先是為何要征收新車(chē)船稅？筆者認(rèn)為，新車(chē)船稅征收不僅合情合理，而且很有必要。其一，新車(chē)船稅征收目的并非平衡收入差距，而在于用稅收杠桿來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)狀況很好，甚至有人要提出財(cái)政收入要理性增長(zhǎng)。加之，黨的十七屆五中全會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)從“國(guó)富”到“民富”。因此，在此背景下，新車(chē)船稅根本出發(fā)點(diǎn)不在增加財(cái)政收入和提高民眾稅負(fù)，而在于節(jié)能減排。

　　其二，汽車(chē)尾氣污染已經(jīng)成為全球公害，如果再不整治，人類(lèi)可能重蹈恐龍覆轍。有一種理論解釋恐龍滅絕的原因，說(shuō)恐龍可能是被它們自己“排放的尾氣”熏死的。有機(jī)構(gòu)曾經(jīng)預(yù)測(cè)，全球汽車(chē)保有量最遲到2010年就將突破10億輛。如果人類(lèi)再不采取措施控制汽車(chē)尾氣排放，可能最終也會(huì)被汽車(chē)尾氣熏死。這雖說(shuō)是個(gè)笑話卻令人警醒。

　　其三，４５%減排目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，中國(guó)有車(chē)一族應(yīng)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。溫家寶總理去年年底在哥本哈根向全世界作出莊嚴(yán)承諾：到2020年中國(guó)單位ＧＤＰ碳排放在2005年基礎(chǔ)上減排45％。公安部交管局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)1.99億輛，其中汽車(chē)8500多萬(wàn)輛，每年新增機(jī)動(dòng)車(chē)2000多萬(wàn)輛。環(huán)保部首次公布中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放情況顯示，去年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物5143．3萬(wàn)噸，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為大中城市空氣污染主要來(lái)源。為了兌現(xiàn)減排４５%的莊嚴(yán)承諾，每個(gè)中國(guó)人都必須作出努力，要將節(jié)能減排融入我們的日常生活甚至我們每個(gè)人的血液中。

　　其次，新車(chē)船稅按排量征收合理不合理？車(chē)船稅如何征收，理論上說(shuō)有三種征收方法，一是按車(chē)船價(jià)格或者價(jià)值征收，二是按排氣量征收，三是統(tǒng)一到燃油稅。

　　目前，統(tǒng)一征收燃油稅時(shí)機(jī)并不成熟，可能直接導(dǎo)致中國(guó)乃至世界石油價(jià)格大幅波動(dòng)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不確定性因素，短期很難實(shí)現(xiàn)。在車(chē)價(jià)與排量之間，按排量征收更合理，更具操作性。因?yàn)檐?chē)船稅是一種介于財(cái)產(chǎn)稅與行為稅之間的稅種，它雖有財(cái)產(chǎn)稅的某些特點(diǎn)，但其根本目的不是在于調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)收入，而在于配合國(guó)家一定階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹與執(zhí)行，具體說(shuō)，就是控制碳排放。所以，從稅收征收的目的上看，應(yīng)該以排量的多少來(lái)征收。

　　當(dāng)然，對(duì)于按排量征收，也有人質(zhì)疑：一輛總價(jià)30萬(wàn)元的車(chē)和一輛總價(jià)10萬(wàn)元的車(chē)，同樣是1.6的排量，為什么車(chē)船稅是一樣？筆者認(rèn)為，同樣排量的車(chē)，的確存在很大的差價(jià)，但30萬(wàn)元的車(chē)和10萬(wàn)元的車(chē)，他們所支付的不同消費(fèi)稅、購(gòu)置稅已經(jīng)體現(xiàn)了相對(duì)的公平。假定一個(gè)車(chē)主擁有一輛1.6排量的車(chē)，且發(fā)動(dòng)機(jī)是黃金打造的，方向盤(pán)上還有三個(gè)雞蛋大的寶石，但車(chē)主已經(jīng)為他的奢華支付高昂的車(chē)價(jià)和車(chē)輛購(gòu)置稅。盡管有黃金發(fā)動(dòng)機(jī)和寶石方向盤(pán)，但在使用過(guò)程中并沒(méi)有占用更多的公共資源，一樣開(kāi)一個(gè)車(chē)道，一樣停標(biāo)準(zhǔn)車(chē)位，在使用環(huán)節(jié)沒(méi)有理由征收其更高的車(chē)船稅。

　　另外，為什么新車(chē)船稅草案征求意見(jiàn)征來(lái)一片反對(duì)聲，甚至出現(xiàn)一邊倒現(xiàn)象？新車(chē)船稅草案征求意見(jiàn)，這件事本身就體現(xiàn)了中國(guó)民主法制的進(jìn)步，但現(xiàn)在一邊倒的反對(duì)聲讓人找不著北。筆者認(rèn)為，作為政策制定方首先應(yīng)該看清是什么人在反對(duì)。目前網(wǎng)上發(fā)帖拍磚者主要集中于三類(lèi)人群：第一類(lèi)是以中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)為代表的業(yè)界人士，新車(chē)船稅的征收對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)肯定是個(gè)利空，他們的反對(duì)可以理解；第二類(lèi)是廣大車(chē)主，盡管可能心懷環(huán)保責(zé)任意識(shí)，但新車(chē)船稅一旦開(kāi)征，無(wú)疑會(huì)增加高排量車(chē)主養(yǎng)車(chē)成本；第三類(lèi)是借題發(fā)揮甚至無(wú)理取鬧者，借助這次機(jī)會(huì)發(fā)泄日常生活中某些不滿(mǎn)情緒。

　　弄清哪些人反對(duì)之后，還應(yīng)該弄明白反對(duì)者是代表了廣大人民的意見(jiàn)還是部分人群的意見(jiàn)。目前中國(guó)汽車(chē)保有量8500萬(wàn)輛，除去公務(wù)車(chē)、公交車(chē)外，私家車(chē)總量或在7000萬(wàn)輛至7500輛，如以7000萬(wàn)輛計(jì)，他們所代表的有車(chē)人口約為2億，相對(duì)應(yīng)的無(wú)車(chē)人口則是11億。所以，那些高喊著代表廣大人民利益的反對(duì)聲，他們其實(shí)代表的只是小部分人。問(wèn)題是無(wú)車(chē)一族如此之眾，何以贊成聲如此之弱？這一點(diǎn)其實(shí)也很容易解釋?zhuān)簩?duì)于有車(chē)一族來(lái)說(shuō)，新車(chē)船稅的影響是顯性的，所以他們會(huì)堅(jiān)決出來(lái)反對(duì)；而對(duì)于無(wú)車(chē)一族來(lái)說(shuō)，他們的獲益卻只能通過(guò)國(guó)家利用新車(chē)船稅整治和改善環(huán)境后才能感覺(jué)到。這種獲益是隱性的，所以很少有人會(huì)站出來(lái)堅(jiān)決支持。

　　我們一方面要鼓勵(lì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面又要調(diào)節(jié)和“對(duì)沖”汽車(chē)高速發(fā)展所造成的環(huán)境傷害。新車(chē)船稅是一個(gè)行之有效的方法，它是發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和控制汽車(chē)污染的調(diào)和劑。同時(shí)，新車(chē)船稅是國(guó)家以法律手段強(qiáng)制每個(gè)車(chē)主為自己的碳消費(fèi)埋單。既然是強(qiáng)制就肯定有反對(duì)聲音，這樣的強(qiáng)制手段對(duì)個(gè)人而言增加了一些負(fù)擔(dān)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)從宏觀來(lái)看，卻是必須的。所以，無(wú)論是汽車(chē)業(yè)界還是每個(gè)車(chē)主，應(yīng)該對(duì)新車(chē)船稅多一點(diǎn)理解，多一點(diǎn)支持。（程惠建）