車船稅草案征集逾八萬(wàn)條意見 專家稱燃油稅最有效

有專家稱，要體現(xiàn)節(jié)能減排的作用，最好的辦法是征燃油稅而不是別的稅種。

　　全國(guó)人民代表大會(huì)官方網(wǎng)站掛出《車船稅法（草案）》征求意見稿已經(jīng)一周有余。截至昨天下午5點(diǎn)，來(lái)自社會(huì)各界的意見和建議累計(jì)超過(guò)8.5萬(wàn)條。《車船稅法》一旦實(shí)施，對(duì)于車主的稅負(fù)影響有多大？能否真正將汽車消費(fèi)引向節(jié)能環(huán)保之路？圍繞《車船稅法（草案）》的爭(zhēng)論如火如荼。

　　問(wèn)題一 需不需要調(diào)整？

　　新的車船稅將乘用車按排量分為7個(gè)梯度，1.0升（含）以下的每年僅需繳納60元至360元，和此前不做調(diào)整的版本相比，略有下降。從1.6升開始，稅負(fù)逐步上調(diào)，最高一級(jí)為4.0升以上，其稅額為3600元至5400元。

　　在草案公布后不久，新華社連續(xù)三次發(fā)文質(zhì)疑車船稅，稱稅務(wù)部門不能把私家車當(dāng)成“唐僧肉”，不能使今年大幅度增稅、明年推出新稅種成為一種常態(tài)。

　　●學(xué)者 王石川

　　私家車成“唐僧肉” 民富遙不可及

　　車輛購(gòu)置階段所繳稅費(fèi)占車價(jià)的比重，美國(guó)平均為4%，日本為6%至11%，中國(guó)為30%至35%。如果把老百姓當(dāng)作“唐僧肉”，所謂的民富終歸是虛妄之談。

　　●武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng) 董登新

　　質(zhì)疑車船稅調(diào)高的底氣何在？

　　現(xiàn)在汽車尾氣越來(lái)越多，大氣污染，城市擁堵。富人有的一家擁有好幾部車，他們正在掠奪或侵占城市居民的正常活動(dòng)范圍和交通空間。車船稅正是遏制高排量、高能耗、高污染和多部私車家的最好手段。提高車船稅對(duì)廣大城市普通居民何罪之有？質(zhì)疑車船稅調(diào)高的底氣何在？

　　問(wèn)題二 按排量分級(jí)是否科學(xué)？

　　草案取消了現(xiàn)行的“一刀切”的做法，乘用車根據(jù)排量劃定為7檔征稅，使車船稅的征收與乘用車的排量掛鉤，從而體現(xiàn)鼓勵(lì)節(jié)能減排的導(dǎo)向。草案的支持者認(rèn)為這能很好地起到鼓勵(lì)小排量汽車的作用，反對(duì)者則認(rèn)為此種分類方法有失妥當(dāng)。

　　●網(wǎng)友 “GCWU”

　　征收的目的應(yīng)該徹底、明確

　　征收車船稅的目的應(yīng)該徹底、明確。如果是為了節(jié)能減排，就應(yīng)該像燃油稅那樣按照燃油消費(fèi)量征收，“少燒少征、多燒多征、不燒不征”。如果是為了“均貧富”，就應(yīng)該按照車船的購(gòu)買價(jià)格或價(jià)值征收，而且應(yīng)該隨著車船價(jià)值的折舊逐年遞減。

　　●財(cái)政部部長(zhǎng) 謝旭人

　　按排氣量征稅方便征管

　　車船稅計(jì)稅的依據(jù)在理論上應(yīng)當(dāng)是車船的評(píng)估價(jià)值，但車船的數(shù)量龐大且分散于千家萬(wàn)戶，價(jià)值評(píng)估難以操作。為了方便征管，草案采取了按排氣量征稅的方式。

　　問(wèn)題三 能否起到節(jié)能減排作用？

　　草案的出臺(tái)在一定程度上是為了強(qiáng)化節(jié)能減排，但未來(lái)是否真能起到節(jié)能減排的作用？

　　●中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng) 劉桓

　　最好的辦法是燃油稅

　　各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，要體現(xiàn)節(jié)能減排的作用，最好的辦法就是燃油稅。燃油稅提高以后，大排量的車多繳稅，小排量的車少繳稅，多開車就要多繳稅。如果用別的稅種來(lái)體現(xiàn)這一概念，我認(rèn)為不是特別適當(dāng)。

　　●途銳3.6升車主 王先生

　　大排量車未必不環(huán)保

　　乘用車的排量大小不是判斷環(huán)保的唯一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在很多豪華車企都在研發(fā)并推出新科技，很多大排量車都在使用渦輪增壓、混合動(dòng)力和智能變速等技術(shù)，未必比小排量車排的廢氣多。

　　問(wèn)題四 小排量車能否更受寵？

　　從草案內(nèi)容來(lái)看，1.0升（含）以下的乘用車每年繳納車船稅60元至360元；1.0升至1.6升（含）的乘用車每年繳納車船稅360元至660元。

　　這兩種車型占現(xiàn)有乘用車總量的58%左右。

　　●全國(guó)乘聯(lián)會(huì)副秘書長(zhǎng) 崔東樹

　　購(gòu)買1升以下微型車的人會(huì)更多

　　普通消費(fèi)者對(duì)保有成本很敏感，畢竟少繳稅是每個(gè)人的共同想法，這個(gè)想法會(huì)直接影響家庭購(gòu)車者的想法，因此購(gòu)買1升以下微型車的消費(fèi)群體會(huì)更多。

　　●汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng) 羅磊

　　新能源車型應(yīng)該免稅

　　如果草案出臺(tái)的目的是為了推進(jìn)節(jié)能減排，那么小排量車型和新能源車型應(yīng)該大幅度降低稅負(fù)，甚至應(yīng)該免稅。

　　問(wèn)題五 “夾心層”負(fù)擔(dān)增加多少？

　　在草案中，排氣量為1.6升至2.5升的中等排量車占乘用車總量的39%左右，其稅負(fù)比現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)有所上調(diào)。其中，1.6升至2.0升（含）調(diào)整為660元至960元，2.0升至2.5升（含）調(diào)整為960元至1620元。

　　●汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng) 羅磊

　　難改消費(fèi)者購(gòu)車選擇

　　這兩年一線城市進(jìn)入換車高峰期，1.6升至2.5升中檔排量車已經(jīng)成為家庭用車的主力車型，銷量也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。雖然車船稅體現(xiàn)了對(duì)小排量車的傾斜，但優(yōu)惠幅度并不明顯，難以撼動(dòng)消費(fèi)者的購(gòu)車選擇。

　　●新君威2.0L車主 趙先生

　　多交錢心里不是滋味

　　在草案中，2.0升乘用車稅額改為960元，雖然比原來(lái)多繳不到500元錢，還能承受，但如果加上不斷上漲的油價(jià)等養(yǎng)車費(fèi)用，心里不是滋味。

　　問(wèn)題六 大排量車能否得到抑制？

　　從草案來(lái)看，大排量車較之前車船稅上漲最為明顯，2.5升至3.0升（含）的乘用車每年繳納1620元至2460元；3.0升至4.0升（含）的乘用車每年繳納2460元至3600元；4.0升以上的乘用車每年繳納3600元至5400元。這三部分車型占現(xiàn)有乘用車總量的3%左右。

　　●渤海證券汽車研究員 邵琳

　　難以影響大排量車消費(fèi)

　　排量越大的車型價(jià)格越貴，尤其是4.0升以上的豪華車價(jià)格大部分在百萬(wàn)元以上，這部分消費(fèi)群體對(duì)價(jià)格并不敏感，每年多交幾千元車船稅無(wú)關(guān)痛癢。真正受影響的是中檔排量車消費(fèi)群體。現(xiàn)在大中城市的主打車型是排量1.6升至2.0升的私家車。新車船稅實(shí)行后，沒(méi)有轎車的家庭還可以慎重選擇，已經(jīng)擁有轎車的家庭大多只能增加負(fù)擔(dān)。（邢飛 劉卓）

　　■財(cái)經(jīng)晨譚

　　公開透明 用好車船稅同樣重要

　　●邢飛

　　正當(dāng)《車船稅法（草案）》引發(fā)社會(huì)熱議時(shí)，另一條消息同樣備受矚目。環(huán)保部日前發(fā)布《中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》統(tǒng)計(jì)顯示，去年全國(guó)三分之一的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，機(jī)動(dòng)車尾氣是主禍?zhǔn)住?/p>

　　2009年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量接近1.7億輛，與1980年相比，增加了25倍。而與之相伴的是，去年全國(guó)機(jī)動(dòng)車排放污染物5143.3萬(wàn)噸，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為大中城市空氣污染主要來(lái)源。很多城市尤其是大中城市空氣污染已經(jīng)呈現(xiàn)出煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型污染的特點(diǎn)，加劇了大氣污染治理難度。

　　征收車船稅，其根本目的是為了解決環(huán)境污染問(wèn)題。可是，由于車船稅關(guān)系千家萬(wàn)戶，因此，對(duì)擁有機(jī)動(dòng)車的車主來(lái)說(shuō)，車船稅未來(lái)將會(huì)怎樣征收？法律出臺(tái)怎樣更加體現(xiàn)出公平？合理、合情、合法的稅收體現(xiàn)社會(huì)公平正義。此外，我們的稅收宗旨是“取之于民，用之于民”，征收車船稅很重要，如何將車船稅稅用好，同樣是門藝術(shù)。

　　因此，如果我們?cè)谲嚧�稅的用途上，廣征意見，讓民眾參與討論，共同研究制定出車船稅使用及監(jiān)督機(jī)制，讓車船稅用在城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等領(lǐng)域，從而緩解機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境的影響。如果將車船稅專款專用，使用公開透明，給廣大納稅人一個(gè)明明白白的使用清單，相信車船稅會(huì)得到車主與社會(huì)的多一份理解和支持。