車船稅新政下 小排量車將迎來發(fā)展春天

　　連日來，關(guān)于國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過車船稅法（草案）的消息，成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。一些專家認(rèn)為，車船稅新政將成為繼小排量汽車減免購置稅之后又一促進(jìn)小排量汽車發(fā)展的利好政策，小排量汽車有望迎來一個(gè)新的發(fā)展春天。在國家不斷加大節(jié)能減排力度的背景下，如何將小排量汽車的“政策熱”轉(zhuǎn)化為“市場熱”，對政府、車企和消費(fèi)者，都提出了新的課題。

　　小排量汽車成為低碳社會(huì)中的政策“寵兒”

　　１０月１２日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過車船稅法（草案），近期將由全國人大常委會(huì)進(jìn)行審議。草案中規(guī)定，我國車船稅新政策將分為７個(gè)梯度按排量進(jìn)行征稅，排量在１．０升及以下的乘用車稅負(fù)減輕，大排量乘用車的稅負(fù)則大大增加。很多汽車業(yè)內(nèi)專家表示，這一草案的一個(gè)核心目的就在于鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車，引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排。

　　近年來我國大力發(fā)展小排量汽車，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。２００９年１月，國務(wù)院出臺《汽車產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，對１．６升及以下乘用車購置稅實(shí)施了優(yōu)惠政策，還對農(nóng)民購買１．３升以下排量的微型客車給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在一系列利好政策的刺激作用下，２００９年我國１．６升及以下車型銷售近７２０萬輛，同比增長超過７０％，占乘用車的比重比２００８年提高了８個(gè)百分點(diǎn)。２０１０年以來盡管購置稅優(yōu)惠幅度有所降低，但小排量汽車受市場關(guān)注的程度并未減弱。

　　在吉林省長春市汽貿(mào)城附近的一家４Ｓ店，工作人員告訴記者，小排量汽車一直是店里的搶手貨，特別受到長春外圍縣區(qū)的消費(fèi)者喜愛。他表示，在油價(jià)不斷上漲的大環(huán)境下，小排量汽車的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)得十分明顯，再加上購置稅等優(yōu)惠政策的推動(dòng)，得到實(shí)惠的是消費(fèi)者，因此很多首次購車的人都把小排量汽車作為重點(diǎn)考慮對象。

　　從國際上來看，“低油耗、低價(jià)格，小排量、小車身”的經(jīng)濟(jì)型轎車也受到了世界各國的普遍重視。日本、英國、德國、法國、韓國等國家的小排量汽車市場占據(jù)其國內(nèi)汽車市場的５０％左右。

　　一汽集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理李維斗表示：“發(fā)展小排量汽車，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)環(huán)境承諾的成熟做法。我國在哥本哈根氣候峰會(huì)上作出到２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低４０％－４５％的承諾，大力發(fā)展小排量汽車將有助于踐行這一承諾。”

　　政策助推下小排量汽車發(fā)展仍需邁過多道障礙

　　一般來說，國內(nèi)小排量汽車大都指排量在１．３升及以下的汽車，百公里油耗在５升以下。以一輛３萬元左右的１．０升排量的汽車為例，買車時(shí)能夠享受到購置稅優(yōu)惠政策和節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策，大概節(jié)省５０００元，日常行駛時(shí)百公里的油錢不到４０元，與大排量汽車相比，既經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠。

　　盡管有各種優(yōu)惠政策的刺激和日常的低成本運(yùn)行，但現(xiàn)實(shí)中小排量汽車還是受到很多人的“歧視”和排斥，在政策助推下其發(fā)展仍然需要邁過多道障礙。專家認(rèn)為，這里面有汽車消費(fèi)文化因素的影響，很多消費(fèi)者把汽車當(dāng)成“面子”工程，盲目地追求大排量帶來的“排場”，同時(shí)，也不可否認(rèn)，很多小排量汽車的質(zhì)量和服務(wù)水平還不過硬，一些廠家制造的小排量汽車并非為了節(jié)油而設(shè)計(jì)制造，僅僅是想爭奪低端市場。所以，小排量汽車在當(dāng)前還沒有脫離“廉價(jià)低質(zhì)”的印象，而國外很多小排量汽車給人留下的印象則是“廉價(jià)不低質(zhì)”。

　　在采訪中，記者感受最深的就是購買者的“面子”問題。很多有車一族表示，小排量汽車雖然省油，但“個(gè)頭太小”，跑在路上有一種“矮人一頭”的感覺。所以，他們寧愿多花幾萬元或十幾萬元買“個(gè)頭大”一些的汽車，也不愿考慮小排量汽車。

　　在很多人的印象中，小排量汽車還有與不夠結(jié)實(shí)、技術(shù)不過硬等特征聯(lián)系在一起。擁有多年駕齡的長春市民王立國表示，小排量汽車雖然省油，但“皮薄”，萬一發(fā)生碰撞時(shí)十分吃虧，“這些年在路上也見到過很多車禍，受損嚴(yán)重的一方大都是個(gè)頭小的那些小排量汽車。”

　　以“品質(zhì)升級”助推小排量汽車真正迎來發(fā)展“春天”

　　放眼歐美日等世界汽車工業(yè)強(qiáng)國，小排量汽車的發(fā)展也經(jīng)歷了一個(gè)過程，其中政府的推動(dòng)政策起到了關(guān)鍵作用。以日本為例，不斷修訂的《輕四輪車法》中對消費(fèi)者購買０．６６升及以下小排量汽車在多項(xiàng)稅費(fèi)方面進(jìn)行減免，同時(shí)對大排量汽車征收高額稅費(fèi)，引導(dǎo)汽車制造廠、銷售商和消費(fèi)者向小排量汽車轉(zhuǎn)變。

　　在今年全國兩會(huì)上，很多汽車業(yè)界代表和委員都提交了建議或提案，呼吁給予小排量汽車更優(yōu)惠、更持久的稅收政策。一些專家認(rèn)為，對小排量汽車的支持將產(chǎn)生“一箭三雕”的作用，既拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排，而且也有利于發(fā)展自主品牌。

　　但同時(shí)，專家們也表示，對小排量汽車的支持并不代表著對“價(jià)廉質(zhì)低”汽車的支持，國家既支持符合節(jié)能減排發(fā)展方向汽車的發(fā)展，同時(shí)，也在鼓勵(lì)和扶持小排量汽車提升品質(zhì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

　　李維斗建議，要加強(qiáng)汽車金融服務(wù)，給予小排量汽車金融優(yōu)惠政策。“目前國外貸款買車現(xiàn)象已經(jīng)比較普遍，發(fā)達(dá)國家中，美國為５５％，日本為３０％，印度為８０％，泰國則接近９０％，而我國只有４．６％的新車購買者利用了融資渠道來購買車輛。”李維斗分析認(rèn)為，從需求角度看，低端車的消費(fèi)者更需要消費(fèi)信貸的金融支持，建議有關(guān)部門研究制定對這些消費(fèi)群體的金融支持政策，以促進(jìn)小排量汽車的信貸消費(fèi)。

　　從技術(shù)研發(fā)上來看，在小排量汽車的核心零部件——小型發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，雖然我國與國外的差距在縮小，特別是在自然吸氣式小排量發(fā)動(dòng)機(jī)方面已達(dá)到國際先進(jìn)水平，但研發(fā)能力還普遍較弱，缺乏能夠生產(chǎn)小排量發(fā)動(dòng)機(jī)核心零部件的供應(yīng)商，核心技術(shù)仍掌握在國外廠商手中。這是我國發(fā)展小排量汽車在技術(shù)上需要重點(diǎn)突破的方向。

　　一些汽車業(yè)界專家建議，應(yīng)加大對小排量汽車的研發(fā)力度，促進(jìn)小排量汽車品質(zhì)升級。在節(jié)能減排的大趨勢下，政府和有關(guān)部門要大力引導(dǎo)和扶持車企致力于研究高效率、低排放的小型發(fā)動(dòng)機(jī)，繼續(xù)在技術(shù)層面加大對汽車低碳技術(shù)研發(fā)的投入，生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保型小排量的精品小車。

　　吉林省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員姜軍建議，在促進(jìn)小排量汽車發(fā)展上，提倡政府和有關(guān)部門起帶頭表率作用，推廣使用高品質(zhì)小排量汽車，為低碳社會(huì)作出貢獻(xiàn)。（褚曉亮 宗巍）