車船稅新政下 小排量車將迎來發展春天

　　連日來，關于國務院常務會議原則通過車船稅法（草案）的消息，成為公眾關注的熱點話題。一些專家認為，車船稅新政將成為繼小排量汽車減免購置稅之后又一促進小排量汽車發展的利好政策，小排量汽車有望迎來一個新的發展春天。在國家不斷加大節能減排力度的背景下，如何將小排量汽車的“政策熱”轉化為“市場熱”，對政府、車企和消費者，都提出了新的課題。

　　小排量汽車成為低碳社會中的政策“寵兒”

　　１０月１２日，國務院常務會議原則通過車船稅法（草案），近期將由全國人大常委會進行審議。草案中規定，我國車船稅新政策將分為７個梯度按排量進行征稅，排量在１．０升及以下的乘用車稅負減輕，大排量乘用車的稅負則大大增加。很多汽車業內專家表示，這一草案的一個核心目的就在于鼓勵發展小排量汽車，引導消費者節能減排。

　　近年來我國大力發展小排量汽車，制定出臺了一系列優惠政策。２００９年１月，國務院出臺《汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃》，對１．６升及以下乘用車購置稅實施了優惠政策，還對農民購買１．３升以下排量的微型客車給予一次性財政補貼。

　　中國汽車工業協會統計數據顯示，在一系列利好政策的刺激作用下，２００９年我國１．６升及以下車型銷售近７２０萬輛，同比增長超過７０％，占乘用車的比重比２００８年提高了８個百分點。２０１０年以來盡管購置稅優惠幅度有所降低，但小排量汽車受市場關注的程度并未減弱。

　　在吉林省長春市汽貿城附近的一家４Ｓ店，工作人員告訴記者，小排量汽車一直是店里的搶手貨，特別受到長春外圍縣區的消費者喜愛。他表示，在油價不斷上漲的大環境下，小排量汽車的優點體現得十分明顯，再加上購置稅等優惠政策的推動，得到實惠的是消費者，因此很多首次購車的人都把小排量汽車作為重點考慮對象。

　　從國際上來看，“低油耗、低價格，小排量、小車身”的經濟型轎車也受到了世界各國的普遍重視。日本、英國、德國、法國、韓國等國家的小排量汽車市場占據其國內汽車市場的５０％左右。

　　一汽集團進出口公司總經理李維斗表示：“發展小排量汽車，已經成為發達國家兌現環境承諾的成熟做法。我國在哥本哈根氣候峰會上作出到２０２０年單位國內生產總值二氧化碳排放量降低４０％－４５％的承諾，大力發展小排量汽車將有助于踐行這一承諾。”

　　政策助推下小排量汽車發展仍需邁過多道障礙

　　一般來說，國內小排量汽車大都指排量在１．３升及以下的汽車，百公里油耗在５升以下。以一輛３萬元左右的１．０升排量的汽車為例，買車時能夠享受到購置稅優惠政策和節能惠民補貼政策，大概節省５０００元，日常行駛時百公里的油錢不到４０元，與大排量汽車相比，既經濟又實惠。

　　盡管有各種優惠政策的刺激和日常的低成本運行，但現實中小排量汽車還是受到很多人的“歧視”和排斥，在政策助推下其發展仍然需要邁過多道障礙。專家認為，這里面有汽車消費文化因素的影響，很多消費者把汽車當成“面子”工程，盲目地追求大排量帶來的“排場”，同時，也不可否認，很多小排量汽車的質量和服務水平還不過硬，一些廠家制造的小排量汽車并非為了節油而設計制造，僅僅是想爭奪低端市場。所以，小排量汽車在當前還沒有脫離“廉價低質”的印象，而國外很多小排量汽車給人留下的印象則是“廉價不低質”。

　　在采訪中，記者感受最深的就是購買者的“面子”問題。很多有車一族表示，小排量汽車雖然省油，但“個頭太小”，跑在路上有一種“矮人一頭”的感覺。所以，他們寧愿多花幾萬元或十幾萬元買“個頭大”一些的汽車，也不愿考慮小排量汽車。

　　在很多人的印象中，小排量汽車還有與不夠結實、技術不過硬等特征聯系在一起。擁有多年駕齡的長春市民王立國表示，小排量汽車雖然省油，但“皮薄”，萬一發生碰撞時十分吃虧，“這些年在路上也見到過很多車禍，受損嚴重的一方大都是個頭小的那些小排量汽車。”

　　以“品質升級”助推小排量汽車真正迎來發展“春天”

　　放眼歐美日等世界汽車工業強國，小排量汽車的發展也經歷了一個過程，其中政府的推動政策起到了關鍵作用。以日本為例，不斷修訂的《輕四輪車法》中對消費者購買０．６６升及以下小排量汽車在多項稅費方面進行減免，同時對大排量汽車征收高額稅費，引導汽車制造廠、銷售商和消費者向小排量汽車轉變。

　　在今年全國兩會上，很多汽車業界代表和委員都提交了建議或提案，呼吁給予小排量汽車更優惠、更持久的稅收政策。一些專家認為，對小排量汽車的支持將產生“一箭三雕”的作用，既拉動消費，促進節能減排，而且也有利于發展自主品牌。

　　但同時，專家們也表示，對小排量汽車的支持并不代表著對“價廉質低”汽車的支持，國家既支持符合節能減排發展方向汽車的發展，同時，也在鼓勵和扶持小排量汽車提升品質，增強自主創新能力。

　　李維斗建議，要加強汽車金融服務，給予小排量汽車金融優惠政策。“目前國外貸款買車現象已經比較普遍，發達國家中，美國為５５％，日本為３０％，印度為８０％，泰國則接近９０％，而我國只有４．６％的新車購買者利用了融資渠道來購買車輛。”李維斗分析認為，從需求角度看，低端車的消費者更需要消費信貸的金融支持，建議有關部門研究制定對這些消費群體的金融支持政策，以促進小排量汽車的信貸消費。

　　從技術研發上來看，在小排量汽車的核心零部件——小型發動機領域，雖然我國與國外的差距在縮小，特別是在自然吸氣式小排量發動機方面已達到國際先進水平，但研發能力還普遍較弱，缺乏能夠生產小排量發動機核心零部件的供應商，核心技術仍掌握在國外廠商手中。這是我國發展小排量汽車在技術上需要重點突破的方向。

　　一些汽車業界專家建議，應加大對小排量汽車的研發力度，促進小排量汽車品質升級。在節能減排的大趨勢下，政府和有關部門要大力引導和扶持車企致力于研究高效率、低排放的小型發動機，繼續在技術層面加大對汽車低碳技術研發的投入，生產節能環保型小排量的精品小車。

　　吉林省社會科學院經濟研究所研究員姜軍建議，在促進小排量汽車發展上，提倡政府和有關部門起帶頭表率作用，推廣使用高品質小排量汽車，為低碳社會作出貢獻。（褚曉亮 宗巍）