汽車產能過剩如何破局？ 商務部支招“國際化”

　　2009年供不應求的中國車市，2010年卻卷入規劃產能過剩的風暴中。從擔心產能不足到擔心產能過剩，只有短短一年。這也是中國汽車業多年來屢次碰到的怪圈。如何走出這個怪圈，正是中國從汽車大國轉向汽車強國的重要命題。

　　高速增長的中國汽車業再次卷入了產能過剩之爭。在“2010中國汽車產業發展國際論壇”上，國家發改委產業協調司司長陳斌重提汽車規劃產能過剩之事。對此，汽車工業協會、中國機械工業聯合會負責人及企業表示異議。

　　發改委再提產能過剩 業內人士喊冤

　　9月4日，在天津舉行的“2010中國汽車產業發展國際論壇”上，國家發改委產業協調司司長陳斌語驚四座。陳斌稱，“汽車企業的快速擴張式發展加劇了產能過剩的風險。”

　　陳斌稱，“今年初，委托中國汽車技術研究中心、汽車產業政策研究室對汽車行業主要汽車企業集團進行了第五次汽車產能情況調查。兩個月，調查了國內二十家汽車企業集團和十家骨干整車企業后，發改委了解到2009年底已經形成的產能和2010年到2015年規劃產能的情況。從數量上看，30家汽車企業集團2009年年底整車產能1395萬輛。2015年年底規劃產能3124萬輛。”按照今年汽車銷量約1600萬輛至1700萬輛的規模預計，2015年規劃產能如達產，勢必形成巨大的過剩。

　　中國機械工業聯合會執行副會長張小虞對此卻不認同，甚至為中國汽車產能過剩之說叫屈。張小虞拿出了五年前被“冤枉”的例子。2005年研究“十一五”規劃時，汽車也因產能過剩而被重點關注。盡管張小虞等業內專家反對，并稱“汽車工業的產能過剩只有靠市場的開拓來解決。”然而，2006年，汽車工業仍被國務院列入了產能過剩的名單。結果，一年后即2007年，中國不僅未看到產能過剩，反而陷入供不應求，甚至提前兩年完成年銷量達到800萬輛的“十一五”規劃。

　　張小虞稱，盡管目前產銷量與規劃產能有較大差距，但十五、“十一五”均發生過增長超預期的事。2000年，中國汽車產量200萬輛，我們壯著膽訂下2005年完成380萬輛的目標，結果提前三年完成了這個目標。

　　“中國汽車企業管理水平已經大大提高，他們對于產能、產量的控制水平遠遠高于幾年前。此外，在一個銷量年均增長20%的市場里，產能出現30%的富裕很正常。”中國汽車工業協會秘書長董揚委婉地表示，“管理層的提醒出于善意，但歷史已經證明主管部門對于汽車產能的擔心都沒有成為現實，最終汽車企業用自己的發展消除了政府主管部門擔心。”

　　商務部支招國際化 發改委強調兼并重組

　　主管部門的擔心并未因此而打住。陳斌強調“堅決抑制汽車工業產能過剩”的兩天后，即9月6日，國務院辦公廳印發了《國務院關于促進企業兼并重組的意見》（簡稱：《意見》）。《意見》將汽車列為兼并重組的第一個行業，明確指出，“進一步貫徹落實重點產業調整和振興規劃，做強、做大優勢企業。以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業為重點，推動優勢企業實施強強聯合、跨地區兼并重組、境外并購和投資合作，提高產業集中度，促進規模化、集約化經營，加快發展具有自主知識產權和知名品牌的骨干企業，培養一批具有國際競爭力的大型企業集團，推動產業結構優化升級。”

　　工信部裝備工業司司長張相木表示，為貫徹《意見》精神，將迅速組織一批官員和行業專家開始起草促進汽車企業兼并重組的具體政策，預計2010年年底公布。

　　在接受記者采訪時，多位汽車集團的高層表示，與過去直接投資異地建廠不同，目前會優先考慮兼并重組異地企業。在廣汽集團登陸香港證券交易所后，其董事長張房有表示，廣汽集團希望借助上市加大收購和自主研發的力度，尤其是通過收購來拓展自主品牌汽車規模。

　　商務部機電和科技產業司張驥為陷入產能過剩的中國汽車業支招。當中國汽車成為全球第一大汽車消費市場后，正面臨從大向強的轉型。張驥認為，出口規模是衡量汽車產業國際化的指標之一。如果中國汽車出口能占據全球20%的份額，那么龐大的規劃產能將成為一種出口優勢。張驥甚至將汽車與其他產品作比較，證明汽車出口具有較大的增長空間，“中國汽車出口量僅占全球的千分之七。我國是全球第一大出口國，很多產品出口量占全球10%—20%。筆記本電腦、手機等產品出口量甚至占全球50%—80%以上的份額。”

　　張驥認為，兼并重組有助于建立正常的出口秩序，有利于中國產品走出國門。2009年，中國出口汽車及零部件約219億元，由兩萬多家經營主體完成，平均每家企業出口規劃為80萬美元。這種毫無規模效應的出口，常會形成一哄而上的惡性價格競爭，最終進口國會采取各種形式的貿易保護措施，將中國產品拒之門外。中國汽車被逐出俄羅斯、中國摩托車在越南遇阻均源于惡性競爭。2003年中國俄羅斯出口77輛，2007年急增至10.8萬輛，年增速分別為11.8倍、10.8倍、3.3倍和1.8倍。但2009年中國汽車對俄羅斯出口幾乎全軍覆沒，整車出口量萎縮至700輛。（吳瓊）