發(fā)改委預(yù)警產(chǎn)能過剩 年產(chǎn)3000萬輛多不多

　　是跑馬圈地，還是政績工程？是市場發(fā)展需要，還是汽車企業(yè)盲目擴張？面對國內(nèi)汽車企業(yè)的造車熱情和快速發(fā)展，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌在日前舉行的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上指出，國內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴張會加劇產(chǎn)能過剩風(fēng)險，必須堅決抑制。

　　陳斌指出，2009年，我國實現(xiàn)了1364萬輛的新車銷售，超過美國成為全球第一大產(chǎn)銷國，許多企業(yè)欣喜若狂，紛紛制定規(guī)模龐大的產(chǎn)能擴充計劃，新一輪擴產(chǎn)潮已經(jīng)開始。調(diào)查顯示，我國主要的30家汽車企業(yè)（集團）2009年年底形成整車產(chǎn)能1359萬輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能為3124萬輛，全國有27個省、自治區(qū)和直轄市生產(chǎn)整車。“十二五”末期規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)遠遠大于市場需求。

　　“由于汽車工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的特點，大規(guī)模發(fā)展汽車工業(yè)成為地方政府全力推動經(jīng)濟發(fā)展的重點，在利益驅(qū)動下，規(guī)劃產(chǎn)能被盲目抬高。但嚴重的產(chǎn)能過剩會導(dǎo)致市場惡性競爭、企業(yè)經(jīng)濟效益下滑、工廠開工不足等問題。”陳斌表示，產(chǎn)能盲目擴張主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一些原本不生產(chǎn)乘用車的汽車企業(yè)也開始進入這一細分市場；二是去年自主品牌汽車的銷售不斷攀升，對產(chǎn)能擴張的預(yù)期度很高；三是在國家鼓勵產(chǎn)業(yè)重組的背景下，一些跨國公司開始在國內(nèi)尋找新的合作伙伴；四是國家鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策措施，極大地推動了廣大企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)電動汽車等新能源汽車的熱情，新能源汽車和關(guān)鍵零部件的產(chǎn)能急速擴大。

　　陳斌認為，“十二五”是中國汽車工業(yè)由大向強發(fā)展的重要時期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保持汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。在目前情況下，政府要進一步完善新能源汽車的準入管理，防止以新能源汽車為名上傳統(tǒng)汽車項目，引導(dǎo)企業(yè)把投資用在上水平、上質(zhì)量、打造企業(yè)品牌和核心競爭力上。

　　陳斌的觀點很快在業(yè)界引起熱議。中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞認為，現(xiàn)在中國汽車產(chǎn)業(yè)基本不存在產(chǎn)能過剩問題。而且，對于消費者來說，產(chǎn)能過剩是好事。如果產(chǎn)能不足，廠家和中間商就會加價，危害消費者利益。即使真的存在產(chǎn)能過剩，也可以通過開拓市場解決，比如開拓中國的農(nóng)村市場、海外市場。

　　國家信息中心經(jīng)濟咨詢中心主任徐長明也表示：“汽車行業(yè)并不存在產(chǎn)能過剩問題。首先，無論民營企業(yè)還是合資企業(yè)、國有企業(yè)，都會自己根據(jù)市場進行調(diào)節(jié)。其次，現(xiàn)在產(chǎn)能利用率比較高，汽車行業(yè)正常的產(chǎn)能利用率為75%，我國去年汽車產(chǎn)能利用率在120%左右，已經(jīng)是超負荷生產(chǎn)，而且汽車市場還在發(fā)展。”

　　“在市場經(jīng)濟下，產(chǎn)能要有一定富余，10%到15%的富余，如果一個產(chǎn)業(yè)每年增長20%，應(yīng)該再加20%，在年均增長20%的市場里，產(chǎn)能有30%的富余是很正常的。歷史證明，國家主管部門擔(dān)心汽車產(chǎn)能過剩的局面都沒有出現(xiàn)。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚認為，在做“十二五”規(guī)劃的當前階段，政府和企業(yè)應(yīng)該重質(zhì)量輕數(shù)量，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)從汽車大國向強國的轉(zhuǎn)變。

　　雖然多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都不認同“產(chǎn)能過剩”的看法，但事實上，從今年的情況看，產(chǎn)能過剩已經(jīng)出現(xiàn)苗頭，特別是一些自主品牌企業(yè)。從今年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，多數(shù)自主品牌車企沒有完成半年目標，有的甚至相差很多。7月，比亞迪宣布將年度銷量目標從80萬輛調(diào)低至60萬輛，成為第一家調(diào)低銷量目標的車企。業(yè)內(nèi)人士認為，包括奇瑞在內(nèi)的自主品牌車企，有可能會步比亞迪后塵調(diào)低銷量目標。

　　“與合資品牌相比，自主品牌的擴張計劃更為迅猛，比亞迪新增80萬輛產(chǎn)能，吉利新增的產(chǎn)能在100萬輛以上，長城天津新基地的規(guī)劃產(chǎn)能也達50萬輛……”專家稱，地方政府熱衷于上馬汽車項目，不斷推出各種優(yōu)惠政策，也助推了自主品牌車企不斷跑馬圈地，擴張產(chǎn)能，這是很危險的現(xiàn)象。“即便消費需求能消化這么多產(chǎn)能，但年銷3000萬輛以上的規(guī)模也嚴重超越了目前中國社會的承受能力。一方面，目前中國一、二線城市的堵車問題已經(jīng)到了讓人難以忍受的地步；另一方面，在電動車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化之前，石油問題也是個很難突破的瓶頸。”

　　對于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，未雨綢繆，才有可能真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（黃少華）