國家發(fā)展改革委：堅決抑制汽車產能過剩

　　針對國內出現(xiàn)的新一輪“造車運動”，國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)協(xié)調司司長陳斌４日在此間指出，在地方政府的推動下，國內汽車企業(yè)的快速擴張加劇了產能過剩的風險，因此必須采取措施堅決抑制。

　　陳斌在２０１０中國汽車產業(yè)發(fā)展國際論壇上說，２００９年，我國實現(xiàn)了１３６４萬輛的新車銷售，許多企業(yè)紛紛制定規(guī)模龐大的產能擴充計劃，新一輪擴產潮已經開始。據(jù)調查，我國主要３０家汽車企業(yè)（集團）２００９年年底形成整車產能１３５９萬輛，２０１５年年底規(guī)劃產能３１２４萬輛。全國有２７個省、自治區(qū)、直轄市生產整車。主要集中在東北、京津、華東、華中、珠江三角洲和重慶市六個地區(qū)。根據(jù)從地方政府有關部門所了解的規(guī)劃情況來看，“十二五”末期規(guī)劃產能已經遠遠大于市場需求。

　　陳斌指出，產能過剩是市場經濟的常態(tài)。出現(xiàn)產能過剩是市場信號失靈，導致投資行為具有一定的盲目性。但嚴重的產能過剩會導致市場惡性競爭、企業(yè)經濟效益下滑、工廠開工不足等一系列問題，不僅阻礙了汽車產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，對宏觀經濟發(fā)展也必將會造成很大的影響。

　　陳斌表示，由于汽車工業(yè)具有產業(yè)鏈長、帶動性強的特點，大規(guī)模發(fā)展汽車工業(yè)成為地方政府全力推動經濟發(fā)展的重點，在利益驅動下，規(guī)劃產能被盲目抬高。

　　他認為，抑制汽車產業(yè)產能過剩，首先是各地政府要真正樹立起科學發(fā)展觀，尊重市場，尊重企業(yè)，實事求是，切忌盲目給企業(yè)下指標、定任務，主導企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要堅決避免政府的財稅、土地等優(yōu)惠政策用于企業(yè)擴大產能上來。三是國家有關部門要加強對汽車行業(yè)產能及產能利用率的監(jiān)測，適時向社會發(fā)布行業(yè)產銷、投資及產能、淘汰落后、企業(yè)重組等信息及相關政策，引導資源合理配置。四是在對企業(yè)擴能和異地建立分廠備案時，要充分考慮企業(yè)的產能利用率、土地利用率、企業(yè)品牌、開發(fā)創(chuàng)新、生產新能源汽車以及兼并重組等條件。五是要進一步完善新能源汽車準入管理，防止以新能源汽車為名上傳統(tǒng)汽車項目。引導企業(yè)把投資用于上水平、上質量、打造企業(yè)品牌和核心競爭力。

　　陳斌說，從根本上抑制產能過剩，是深化體制改革，解決產能困擾我國產業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，重點是財稅體制和投融資體制等方面的改革。（記者 張毅 孫洪磊）