北京晚報(bào)：醉駕入刑是“重典”還是濫刑？

    醉駕入刑，是有效保障交通安全的“重典”，還是情緒化的濫刑？

　　昨天提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的《刑法修正案（八）草案》提出，在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。

　　只要醉酒駕車，無(wú)論出沒(méi)出事故，都算犯罪？

　　盡管自成都“孫偉銘案”、杭州“胡斌案”、南京“張明寶案”之后，人們對(duì)危險(xiǎn)駕駛的憤怒情緒迅速高漲，但是對(duì)于這樣一條修正案，在很多人叫好的同時(shí)，仍然有不少人心存疑慮：會(huì)不會(huì)太不近人情？到底有沒(méi)有可行性？

　　“全天下男司機(jī)的老婆孩子都會(huì)舉雙手贊成”

　　醉駕是否納入刑事犯罪的范疇，司機(jī)們的意見(jiàn)分為壁壘鮮明的兩派，一派堅(jiān)決支持，另一派則覺(jué)得這樣做不僅不現(xiàn)實(shí)，還有可能導(dǎo)致更加嚴(yán)重的后果。

　　呂樂(lè)（司機(jī)，1年駕齡）：

　　我太支持這個(gè)規(guī)定了，喝了酒再上路開(kāi)車這種行為，就是非常沒(méi)有責(zé)任感，就是對(duì)自己尤其是對(duì)他人的生命安全的巨大威脅，那個(gè)把人家正常等紅綠燈的一家三口給撞得兩死一傷的司機(jī)跟殺人犯有什么區(qū)別？甚至比殺人犯還要可怕。增加法律威懾力是非常有必要的，要讓司機(jī)好好掂量一下，讓他們知道你喝醉酒后只要你把車打著了、一踩油門就是犯罪。這其實(shí)對(duì)司機(jī)也是一種保護(hù)，我相信全天下男司機(jī)的老婆孩子、父母家人都會(huì)舉雙手贊成這個(gè)規(guī)定。

　　董躍（司機(jī)，13年駕齡）：

　　我覺(jué)得這不就是“酷法出暴民”嗎？處罰得這么嚴(yán)厲，這不是逼著司機(jī)鋌而走險(xiǎn)嗎？現(xiàn)在對(duì)醉酒駕車的處罰已經(jīng)挺嚴(yán)厲的了，可以處行政拘留了，從酒駕可以被拘留開(kāi)始，查酒的警察被打、被拖，查酒的關(guān)卡被沖闖等現(xiàn)象就比之前多很多，如果以后再處以拘役，那就是犯罪了，這種情況是不是會(huì)更多？當(dāng)然，法律是不會(huì)也不應(yīng)該向違法行為屈服，但是寬嚴(yán)得適度。

　　付有志（公安大學(xué)教授）：

　　我非常支持這個(gè)修改，刑法其中一個(gè)重要目的就是防止犯罪的發(fā)生或者降低犯罪的頻率。用犯罪學(xué)的專業(yè)術(shù)語(yǔ)來(lái)講，醉酒駕車行為是犯罪前兆行為，它會(huì)對(duì)社會(huì)不特定的個(gè)人帶來(lái)影響并且往往會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。如果你知道你實(shí)施了某種行為，比如醉酒、比如吃迷幻藥會(huì)造成自己降低甚至失去辨別、控制行為的能力，你還要有意去做，那么如果不對(duì)這種行為加以制約，其社會(huì)危害性就很大。對(duì)醉酒駕車行為的處罰宜重不宜輕。

　　“我不知道還有哪種行為是沒(méi)造成后果就定罪的？”

　　在支持者眼中，這種方式無(wú)疑能夠強(qiáng)有力地威懾潛在的酒駕司機(jī)；但在反對(duì)者看來(lái)，沒(méi)有造成惡劣后果就被“犯罪”了，似乎有違法治精神。

　　董躍：

　　如果醉酒駕車算危險(xiǎn)行為，得受刑事處罰，那么，駕駛不合格車輛上路的、超速的、沒(méi)有駕照開(kāi)車的是不是更危險(xiǎn)？那是不是也應(yīng)該被刑事處罰？而且，醉酒開(kāi)車只是一個(gè)行為，并沒(méi)有直接造成后果，好比我拿著一把刀在路上揮舞，不一定會(huì)砍人，我會(huì)被刑事處罰嗎？不會(huì)吧，刑法里幾百條規(guī)定呢，我不知道還有哪種行為是沒(méi)造成后果就定罪的。

　　孫斌（北京市億嘉律師事務(wù)所主任）：

　　我認(rèn)為醉酒駕車的社會(huì)危害性確實(shí)比拿刀上街要嚴(yán)重多了，對(duì)這種行為處罰上比拿刀上街要嚴(yán)重應(yīng)該是可以接受的。但是，值得商榷的是，對(duì)于醉酒駕車要不要進(jìn)行刑事處罰，這一點(diǎn)確實(shí)有爭(zhēng)議。就我個(gè)人所知，還沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家直接把這種行為定性為犯罪。醉酒駕車確實(shí)有社會(huì)危害性，但其社會(huì)危害性有多大、是否達(dá)到了必須拿刑法來(lái)規(guī)范的程度，用行政處罰的力度難道真的不足以約束醉酒駕車行為？這個(gè)還是需要慎重考慮。

　　付有志：

　　刑法規(guī)范兩種行為，一種是帶來(lái)實(shí)際危害的行為，一種就是會(huì)帶來(lái)危害后果的危險(xiǎn)行為，比如劫持飛機(jī)，不一定會(huì)帶來(lái)危害后果，但確實(shí)屬于危險(xiǎn)行為，必須由刑法來(lái)規(guī)范；醉酒駕車也是這種會(huì)帶來(lái)危害后果的危險(xiǎn)行為，也應(yīng)該是刑法規(guī)范的范疇。

　　“怎么給我定罪，就吹下那個(gè)小盒子？”

　　從2007年至2009年，共有10890名司機(jī)因醉酒駕車被拘留；而通過(guò)嚴(yán)查酒后駕車行為，北京因酒后交通事故死亡人數(shù)從2006年的375人下降到2009年的158人。嚴(yán)查酒駕的作用毋庸置疑，但是涉及到“犯罪”，一些司機(jī)心里犯起了嘀咕。

　　董躍：

　　再說(shuō)執(zhí)法難度上吧，既然你說(shuō)我是刑事犯罪，你就得進(jìn)行刑事偵查吧，你得有嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖C據(jù)吧，現(xiàn)在你就拿個(gè)小盒子讓我吹一下就給我定罪啊？每個(gè)人身上的酒精溶解酶都是不一樣的，確實(shí)有的人能喝一斤白酒還很清醒。反正我覺(jué)得立法機(jī)構(gòu)不能過(guò)分被輿論引導(dǎo)，一拍腦門就制造些超前、激進(jìn)的法條出來(lái)，這種情緒激動(dòng)下的立法往往很可怕，比如那個(gè)著名的“撞死白撞”被輿論抨擊半天，結(jié)果立法就給改了，最后還不是得出了一個(gè)又一個(gè)條例來(lái)往回收。

　　孫斌：

　　單從立法上看，如果真要刑事處罰，那么如何界定其行為的社會(huì)危害性大小、如何進(jìn)行每個(gè)司機(jī)醉酒程度的界定都是很關(guān)鍵的問(wèn)題，在實(shí)際操作上會(huì)遇到很大麻煩，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該制定到什么程度、如何對(duì)醉酒司機(jī)取證都是難題，交警能對(duì)每個(gè)接受酒精測(cè)試的司機(jī)都進(jìn)行錄像并馬上打印測(cè)試結(jié)果嗎？如果做不到，客觀證據(jù)該如何獲得呢？只靠交警口述，在開(kāi)庭審判、定罪量刑的時(shí)候，這種不過(guò)硬的證據(jù)是肯定會(huì)遭到挑戰(zhàn)的。

　　[較真] 拘役≠拘留

　　即便醉酒駕駛沒(méi)有納入刑法范疇，按照目前的法規(guī)，醉酒駕車者也會(huì)被處以一日以上、十五日以內(nèi)的行政拘留；而《刑法修正案（八）草案》提出，“在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。”“拘役”和之前的拘留有什么不同？

　　據(jù)孫斌律師解釋，拘役本身就是刑罰一種，必須經(jīng)過(guò)人民法院判決、由公安機(jī)關(guān)就近執(zhí)行，是實(shí)刑，刑期是一個(gè)月以上、六個(gè)月以下；而拘留只是行政處罰，不是刑罰。