市場監管不力 致中外召回“同車不同命”

　　據悉，新版《缺陷汽車召回管理規定》將加強對企業的約束，目前正在修改當中，有望在今年年底前獲得批復。

　　“召回”措施從本質上講是“馬后炮”，是防患于“已然”，是政府監管企業、保護消費者利益的舉措。

　　從屬性上講，企業就是個謀利的工具，它們之所以能在市場上存在，就是因為能夠追逐利潤，創造價值。追逐利潤是企業的天性，有時它們做一些社會公益事業，其目的也是塑造一個好的形象，由此去追逐更大的利潤。從這種意義上講，任何企業都是功利主義者，如果企業不追求利潤，也就不能在市場上存在了。中國在改革開放前，企業倒是不特別強調利益，照章生產，因而也就沒有活力，死氣沉沉，一潭死水。但是在追逐利潤的同時，也要受到約束，這就是政府的監管。沒有監管，它們就會向極端發展，做出危害社會、危害公眾的事情。政府的角色就是“守夜人”，老百姓睡覺了，它要巡夜打更，杜絕犯罪，讓老百姓有一個安全的生活環境。

　　對企業的監管是多重的，首先是資格認證、產品合格證，這些手段屬于“防患于未然”，但這些措施也有漏洞，因為還需要“馬后炮”，在企業損害了公眾利益時，要對其進行懲罰，要它們付出高昂成本，感覺到“劃不來”，不值得，從而自覺把產品做好，把隱患消滅于未然。否則就會有恃無恐，甚至變本加厲。“召回”即是措施之一。

　　“召回”對企業的懲罰是雙重的，既要承擔巨大的經濟損失，又要蒙受形象榮譽的損害。所以，如果沒有強制措施，企業是不會主動做這種事情的。比如一輛車子的召回，不是換換零件那么簡單，企業受的損失是巨大的。

　　召回新規的升級是又一個進步，新《管理規定》中將對違反規定企業的罰款數額上調至“最高50萬元”，目的仍在于提高企業的犯錯成本。

　　近年來，“召回”事件頻發，在一定程度上反映了汽車消費者維權意識的提高。汽車業是中國開放最早的行業，和世界接軌比較全面，全球化程度比較深，相對其他領域，汽車消費者比較成熟。不象房地產業，連“全國化”都談不上，只是地域化，消費者維權意識很差，買房子時稀里糊涂，連建筑面積和使用面積都搞不清楚，地產商欺詐案例比比皆是。從這種意義上說，汽車消費相對成熟，汽車制造商比房屋制造商規矩得多，守法得多。也許把汽車制造商與房地產商相提并論，本身就是對汽車制造商的侮辱。這里并不是說進入汽車產業的人本質比房地產商道德規范高，而是汽車業從一開始就力求與國際接軌，接受了國際通行的“規矩”，汽車消費者也是不停地“放眼世界”，總是拿國際市場做樣本，兩方面造就了今天汽車業的環境。

　　從世界范圍看，中國普通人消費汽車的時間還比較短。轎車大量進入家庭，是2002年以后的事情。開始人們對汽車并不很懂，有一輛車子，只要能跑，就覺得不錯了，沒有更多更高的要求。這就是出現質量問題時，中外消費者處理上有差距的原因。中國消費者對產品要求低，廠家就覺得好糊弄。看美國，市場經濟成熟，法律制度完善，有人說，美國人喝可樂噎著了都要打官司，這就使企業膽戰心驚，惟恐做錯了什么，絲毫不敢大意。所以出口到美國市場的產品都是最好的。相反，由于中國監管不嚴，出口中國的商品不僅可以馬虎點，甚至故意降低標準。所以，許多公司出口到中國的產品和出口到美國的產品標準是不同的。

　　但是隨著經驗的積累，特別是監管制度的建立和完善，中國的消費者維權意識的提高，我們也要和國外的消費者享受同樣的待遇，召回新規的升級就是在這條道路上邁出的重要一步。（程遠）