汽車各項消費政策陸續出臺 市場效應不一

　　2010年的汽車市場在快速平穩的運行中走過了一半。回顧上半年的車市，不難發現，國家出臺的各項汽車消費政策，對于車市的增長起到了一定的作用，但各項政策產生的效果還是存在差別。車購稅優惠、汽車下鄉補貼、節能車新能源車補貼等政策究竟作用怎樣，又將如何影響下半年車市，不妨來看看這些消費政策的市場效應。

　　根據國家統計局7月15日公布的數據，上半年我國商品零售64488億元，增長18.4%，其中限額以上企業（單位）商品零售額26465億元，增長30.0%。熱點消費快速增長，其中汽車類增長37.1%。商務部市場司常曉村司長7月16日在北京“中國自主汽車研討會”上講到：“規模以上汽車零售額已占到社會消費品總額的27%，就是說社會消費一元人民幣，就有兩毛七是汽車貢獻出來的”。他還說：“國家把社會消費，把居民的最終消費，作為我們經濟結構調整的重要任務，而汽車消費占消費總額的四分之一，因此汽車消費是成為居民消費的一個重點”。由此不難看出，國家對于汽車消費市場極其重視，政策推動車市發展的方向在短期內不會改變。

　　車購稅優惠縮水有影響

　　今年，對于1.6升及以下乘用車的購置稅優惠幅度由7.5%下降為5.0%。雖然優惠依然存在，但幅度減小顯然讓一些消費者購買小排量汽車的積極性有所減弱，受此影響，上半年1.6升及以下乘用車的市場份額也有下降趨勢。

　　6月份1.6升及以下乘用車銷售69.66萬輛，比上月下降1.43%，1.6升及以下乘用車銷量占乘用車總銷量的比重為66.80%，比上月下降0.94個百分點，比上年同期下降2.43個百分點。上半年6個月的市場份額，已有4個月低于去年同期。

　　上半年1.6升及以下乘用車銷量占乘用車總銷量比例68.82%，比上年同期下降1.81個百分點，比上年全年下降0.83個百分點。

　　節能車新能源車補貼有限

　　從6月1日起，國家出臺節能車新能源車補貼政策，其中對排量在1.6升及以下，且綜合工況油耗比現行標準低20%的汽柴油車，給予一次性每輛3000元的補助。這實際上是對車購稅優惠減小的一個補充，但能否止住1.6升及以下乘用車市場份額下降的趨勢，尚待觀察。對于私人購買新能源汽車給予的一次性補助，對市場的促進作用有限，因為能“滿足支持條件”的新能源汽車實屬鳳毛麟角，年內甚至一兩年內做大新能源車市場確實很難。

　　汽車摩托車下鄉仍需完善

　　在汽車下鄉政策的推動下，上半年全國汽車、摩托車下鄉穩步提升，國家補貼下鄉汽車、摩托車528萬輛，補貼金額74億元，半年的數字接近去年全年（去年全國補貼下鄉汽車摩托車568萬輛，財政補貼87億元）。

　　隨著農民收入的不斷提高，農民社保、農村道路和交通等農民生活經營環境的不斷改善，汽車在農村大有天地，大有市場。在此背景下，國家有關部門應繼續完善汽車摩托車下鄉的政策措施，汽車生產企業要不斷完善銷售網絡建設、產品的維修服務等，給汽車、摩托車下鄉以更好、更有力的支撐。

　　老舊車報廢更新任務艱巨

　　西方國家每年的汽車報廢量是汽車保有量的5-8%（美國1000萬輛、日本400萬輛），我國與西方國家比，報廢量微不足道。按照國家發改委預測，一年汽車的報廢量應該是二百多萬輛，可實際報廢量只有四五十萬輛。上半年汽車以舊換新政策扎實推進，盡管目前全國承擔汽車報廢回收的企業已達480家，回收的網點超過了1800個，一站式的政府服務機構和窗口超過了400處，但舊車報廢回收的效果不明顯，距預期目標很遠。問題在于舊車報廢補貼不及二手車出賣價格。上半年全國辦理以舊換新汽車19萬輛，發放財政補貼25億元，拉動汽車消費205億元。

　　汽車以舊換新，加快淘汰高排放、高污染“黃標車”，不僅拉動新車消費，對于節能減排、保護環境、節約資源、增加就業，都是意義重大，由此看來，汽車報廢更新任務艱巨，舊車報廢回收補貼政策仍需要完善。

　　規范交易推動二手車市場

　　發達國家二手車市場交易量一般是新車銷售量的1-3.5倍，美國新車交易只有1000萬輛，舊車交易超過4000萬輛；日本汽車保有量7000萬輛，但二手車交易量突破800萬輛。我國二手車經營方式單一，通過品牌商交易的二手車不到十分之一，通過拍賣的二手車更是不足百分之一。據全國460家重點二手車交易市場的不完全統計，今年上半年1-5月全國交易二手車141.04萬輛，同比增長15.01%；交易額680.02億元，增長18.69%。

　　要加快培育二手車市場，促進二手車流通，國家商務部、發改委、工商總局和質檢總局等部門應研究和解決包括產權登記和增值稅征收等問題，同時要推動二手車市場改造和市場監管。

　　扶持促進汽車出口任務重

　　商務部等六部委于于去年10月發布了《關于促進我國汽車產品出口持續健康發展的意見》，希望運用金融和財稅等杠桿政策，盡快結束出口市場的低迷狀態。

　　上半年生產企業出口汽車24.28萬輛，同比增長70.53%。其中乘用車出口12.0萬輛，增長118.23%；商用車出口12.17萬輛，增長40.09%。奇瑞、長安、長城和東風的出口都在2萬輛以上。盡管奇瑞等企業，以及整個行業的出口增速在兩位數或三位數上，但由于去年同期出口的大幅度下挫，所以上半年出口的高增長只是一種恢復性增長。

　　人民幣匯率彈性的增強，歐債危機對出口影響將顯現，穩定并盡最大可能擴大汽車出口，任務十分繁重。

　　車購優惠政策望能延續

　　上半年汽車市場走勢開始減緩，7、8月份又是高溫，車市依然會溫和減速。鑒于這些優惠政策都有一個時間性限定，如果全部或者部分政策在第4季度的某一天退出，那么第4季度尤其是12月份市場可能出現一個突擊購車的小高潮，但此后市場的走勢就很難講了。

　　車市的下滑，已經引起政府有關部門的重視，商務部常曉村司長表態：政府有這樣一個出發點，希望把一些汽車消費政策和刺激政策，逐步變成一些長遠政策和一些法律法規規章，使汽車消費走上法制的軌道。（特約撰稿 張伯順）