國務院法制辦征求報廢機動車回收拆解條例意見

　　中新網(wǎng)7月21日電 據(jù)中國政府網(wǎng)站今日消息，為了進一步增強立法工作的透明度，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛聽取社會各方面的意見，提高立法質量，國務院法制辦公室公布了《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知。

　　通知如下：

　　一、修改的必要性及主要修改內容

　　《報廢汽車回收管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)自2001年6月16日公布施行以來，對于規(guī)范報廢汽車回收活動，防止報廢汽車和拼裝車上路行駛，維護道路交通秩序，保障人民生命財產安全，保護環(huán)境，發(fā)揮了積極作用。近年來，國家積極促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，其中一項重要舉措是在全國范圍內開展報廢汽車再制造試點。現(xiàn)行《管理辦法》關于報廢汽車回收企業(yè)拆解的報廢汽車“五大總成”應當作為廢金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料的規(guī)定，已經(jīng)不能適應開展汽車再制造的需要。同時，2002年清理行政審批時，現(xiàn)行《管理辦法》確立的報廢汽車回收企業(yè)資格認定這項行政審批被取消。對此，國務院有關部門、地方政府以及報廢汽車回收企業(yè)多次反映，報廢汽車回收拆解活動涉及公共安全、環(huán)境保護以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，為從源頭上加強管理，確有必要對報廢汽車回收拆解企業(yè)實行資格許可制度，建議通過修改《管理辦法》，重新確立報廢汽車回收拆解企業(yè)資格許可制度。

　　為解決機動車再制造工作的制度障礙，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，同時進一步加強報廢機動車回收拆解的管理，商務部在深入調研并廣泛征求各方面意見的基礎上，起草并向國務院報送了《報廢機動車回收管理條例(修訂草案送審稿)》(以下簡稱送審稿)。國務院法制辦收到送審稿后，廣泛征求了國務院有關部門、地方人民政府、有關協(xié)會以及部分報廢汽車回收企業(yè)、再制造試點企業(yè)、汽車生產企業(yè)的意見，根據(jù)各方面的意見，會同商務部對送審稿進行了研究修改，形成了目前的征求意見稿。征求意見稿對現(xiàn)行《管理辦法》主要作了以下四個方面的修改：

　　一是增加規(guī)定了促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關內容。主要是：明確將“促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展”作為立法目的之一(第一條)；鼓勵汽車再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關系，以促進回收拆解環(huán)節(jié)與再制造環(huán)節(jié)的有效銜接(第七條第二款)；為提高報廢汽車回收利用率，規(guī)定回收拆解企業(yè)應當采取有利于資源回收利用和再制造的方式拆解報廢機動車(第十七條第二款)；規(guī)定拆解的汽車總成以及其他零配件可以交售給再制造企業(yè)。(第十八條)

　　二是重新確立了報廢機動車回收拆解資格制度。2002年清理 行政審批時取消了報廢汽車回收企業(yè)資格認定這一審批項目，但《管理辦法》未做修改。根據(jù)各有關方面的意見，征求意見稿繼續(xù)保留了《管理辦法》有關資格許可規(guī)定，并根據(jù)實際情況，對取得報廢機動車回收拆解資格應當具備的條件做了相應調整，使其更具針對性和可操作性。(第十條)這實際上是重新確立了報廢機動車回收拆解資格制度。

　　三是增加規(guī)定了機動車生產企業(yè)、進口企業(yè)在報廢機動車拆解活動中的責任。為了提高報廢機動車回收拆解企業(yè)的技術水平，征求意見稿規(guī)定：機動車生產企業(yè)、進口企業(yè)應當以提供拆解指導手冊或者在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術信息等方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術支持。(第二十條)

　　四是補充、完善了加強監(jiān)督管理的內容。主要有兩方面：第一，規(guī)定回收拆解企業(yè)應當建立報廢機動車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規(guī)定向商務主管部門和公安機關報送相關數(shù)據(jù)和信息。(第二十五條)第二，規(guī)定商務、公安、工商、環(huán)境保護等部門在報廢機動車回收拆解監(jiān)督管理工作中應當密切配合，加強溝通，建立信息通報機制，實現(xiàn)信息共享。(第二十六條)

　　二、征求意見的有關事項

　　有關單位和各界人士對《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》如有修改意見，可以于2010年8月19日前通過以下三種方式提出：

　　(一)登陸“中國政府法制信息網(wǎng)”，網(wǎng)址：，在網(wǎng)站首頁左側的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

　　(二)通過信函郵寄至北京市1750信箱(郵政編碼：100017 )，并請在信封上注明“報廢機動車回收拆解管理條例征求意見”字樣。

　　(三)電子郵件發(fā)至：bfjdc@。