涉嫌違規用地 比亞迪西安擴產項目“被點名”

　　就在比亞迪為沖擊更高目標而瘋狂擴產的緊要關頭，來自國土資源部的一次“點名”給這匹狂飆突擊的黑馬潑了一盆涼水。

　　在國土資源部上周四（7月15日）召開的“國土部掛牌督辦違法案件新聞發布會”中，比亞迪在西安投資50億元啟動的40萬輛產能擴張項目（也是比亞迪目前為止最大的擴產項目），因為涉嫌“非法占用耕地”而被緊急叫停。日前，國土資源部已經責成陜西省國土資源廳會同監察機關對此進行嚴肅查處。據國土資源部通報，此案涉及地方政府違規預征土地、開發企業違法占地等違法違規行為。

　　低調回應“被點名”

　　受此消息拖累，比亞迪股份(01211.HK)昨日（7月19日）早盤繼續跳空低開后震蕩下行，再度創出2009年9月初以來的逾11個月新低，該股從上周57.35港元下跌至今日早盤最低48.15港元，跌幅高達16.04%，K線上呈現六連陰走勢。統計數據顯示，在今年以來，比亞迪股價的累積跌幅已經達到26%（香港恒生指數的跌幅為7.5%）。與其今年在4月7日達到的峰值相比，比亞迪股價已經累計下跌了30%。

　　目前，比亞迪并未就涉嫌違規用地擴建工廠一事做出正面回應，其總裁王傳福7月19日晚在參加央視訪談節目《對話》時亦未提及此事。比亞迪公關部相關負責人近日在接受媒體采訪時，均以“對土地查處事件并不知情”為由拒絕置評。不過分析人士預計，“被點名”事件將給比亞迪全年沖擊80萬輛銷售目標蒙上陰影，在一定程度上極大的拖累比亞迪股價，從而使投資者蒙受損失。

　　在7月15日上午召開的國土資源部新聞發布會上，國土資源部執法監察局局長李建勤公布了今年二季度4起掛牌督辦違法案件，其中比亞迪因擴建工程違法占地榜上有名。

　　與比亞迪陜西擴產同時“被點名”的，還有河北省萬全縣違法占地建設住宅區案、河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司違法占地建設鋼廠案、江西省德安縣違規開發房地產項目案。

　　“我部已向河北、陜西、江西3省發出掛牌督辦通知書，責成省級國土資源行政主管部門會同監察機關嚴肅查處上述案件，查處結果將于第三季度向社會公布。”李建勤在通報會上也表示，目前違法用地勢頭尚未得到有效遏制。

　　違法用地居高不下，國家和省級重點項目違法用地比例高，未報即用、邊報邊用等問題突出。“各地在建、擬建項目多，特別是二、三季度正值施工黃金季節，不少項目搶工期、趕進度，違法用地高發多發。”

　　禍起違規征地

　　記者了解到，被列為陜西省和西安市重點項目的比亞迪在西安擴產項目之所以“被點名”，在很大程度上就是因為在征用土地時沒有按照流程申報，屬于典型的“未報先征”試圖打政策擦邊球的做法。國家土地督察西安局的一位官員日前在接受媒體采訪時確認：“陜西省國土資源廳仍在調查這件事，目前整個項目都已經停了下來。”該廳對此已經展開了兩個月的調查，具體情況等情況明確之后才能決定處罰措施和解決方案。

　　國土資源部在7月15日對外發布的一份聲明中表示，已經指派當地的相關機構對“比亞迪在陜西涉嫌非法使用土地”一事展開調查，一旦事情明了，將對及時對外發布調查細節信息，并有可能在今年9月底作出相應的處罰。

　　而據經濟觀察網記者了解，比亞迪在西安的產能擴建工程也稱比亞迪西安二廠。根據西安市政府的公開文件，為滿足市場供應，比亞迪汽車于2009年7月正式啟動西安二廠的建設，項目總投資50億元，占地4500畝，新增40萬輛整車及汽車零部件。該項目于2009年12月8日開工，西安二工廠預計2011年上半年整車項目投產，2013年完成40萬輛整車、發動機及零部件生產能力。

　　而在項目上報給國家相關部門時，比亞迪擴產項目登記的產能規劃只有實際目標的一半。據國土資源部提供的公開資料顯示，2009年7月，陜西省西安高新區管委會與比亞迪汽車有限公司簽訂協議，由該公司在西安高新區草堂科技產業基地投資建設年產20萬輛汽車及發動機擴建項目(比亞迪二廠)。

　　為此，戶縣縣委、縣政府辦公室專門聯合下發《比亞迪汽車公司二廠項目建設實施方案》。2009年7月至8月，戶縣草堂鎮、龐光鎮政府按照建設實施方案要求，與所轄的7個行政村簽訂《土地補償安置協議書》，征用土地4369.2畝。2009年12月，擴建工程(比亞迪二廠)開始動工建設。目前，已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區道路等，實際占用土地736.65畝(其中耕地681.03畝)。

　　漸行漸遠的80萬輛

　　作為進軍中國汽車業才7年的年輕自主品牌汽車企業，比亞迪2003年通過收購西安秦川才以“借殼造車”身份正式殺入汽車，在此之前這家香港上市公司的主營業務是充電電池和手機零部件代工。

　　不過，這家一直標榜核心技術是電動汽車的企業，隨后卻在傳統燃油汽車領地以高速擴張而著稱，2009年比亞迪銷售新車45萬輛，增幅超過160%，成為中國增幅最快的汽車企業，其中最暢銷的F3當年銷售接近30萬輛，取代捷達桑塔納成為國內最暢銷的單一品牌車型。

　　目前，比亞迪的整車產能為50萬輛。其中西安工廠產能為30萬輛，主要生產F3及F3R；深圳坪山基地年產能20萬輛，主要生產F0和F6。即便如此，比亞迪還是為2010年制定了“沖擊80萬輛”的龐大產銷計劃，為此，比亞迪于去年同時啟動了深圳基地改造和西安工廠二期兩項產能擴建項目。不僅如此，比亞迪去年還收購“三湘客車”，以同樣“借殼造車”的方式布點湖南長沙，并計劃在當地投產電動大巴和微型車。

　　計劃中的比亞迪西安二廠，將承擔著包括比亞迪L3、G3、F5在內的新車型的生產任務,規劃產能40萬輛，是比亞迪去年啟動的最大規模的產能擴張項目。

　　比亞迪目前僅有50萬輛的產能，離年銷售80萬輛汽車的目標缺口還有30萬輛。“雖然比亞迪可以通過提高生產效率來提高產能，但面對巨大的缺口，比亞迪不得不選擇加快新工廠的建設節奏。或者正因為這樣，才鋌而走險違規擴建工程。”一位長期關注比亞迪的業內人士在接受媒體采訪時分析道。

　　根據中國汽車工業協會發布的數據，比亞迪2010年上半年銷量為28.5萬輛，而比亞迪全年銷售目標為80萬輛。而據記者了解，即便深圳工廠改造如期完成，比亞迪現有產能也只能從現有50萬輛增加至70萬輛，距離年銷80萬輛整車的目標仍有不小差距。

　　不過，比亞迪的野心早在三年前已經昭顯。2007年8月9日，比亞迪集團總裁王傳福公開提出，比亞迪將在2015年成為中國第一汽車企業，在2025年成為“全球第一”的汽車生產企業。不知道，西安擴建項目因涉嫌違規用地“被點名”，會不會延誤這家快速擴張的本土企業實現其“全球第一”的目標。（楊小林）