涉嫌違規(guī)用地 比亞迪西安擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目“被點(diǎn)名”

　　就在比亞迪為沖擊更高目標(biāo)而瘋狂擴(kuò)產(chǎn)的緊要關(guān)頭，來(lái)自國(guó)土資源部的一次“點(diǎn)名”給這匹狂飆突擊的黑馬潑了一盆涼水。

　　在國(guó)土資源部上周四（7月15日）召開(kāi)的“國(guó)土部掛牌督辦違法案件新聞發(fā)布會(huì)”中，比亞迪在西安投資50億元啟動(dòng)的40萬(wàn)輛產(chǎn)能擴(kuò)張項(xiàng)目（也是比亞迪目前為止最大的擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目），因?yàn)樯嫦印胺欠ㄕ加酶�地”而被緊急叫停。日前，國(guó)土資源部已經(jīng)責(zé)成陜西省國(guó)土資源廳會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行嚴(yán)肅查處。據(jù)國(guó)土資源部通報(bào)，此案涉及地方政府違規(guī)預(yù)征土地、開(kāi)發(fā)企業(yè)違法占地等違法違規(guī)行為。

　　低調(diào)回應(yīng)“被點(diǎn)名”

　　受此消息拖累，比亞迪股份(01211.HK)昨日（7月19日）早盤(pán)繼續(xù)跳空低開(kāi)后震蕩下行，再度創(chuàng)出2009年9月初以來(lái)的逾11個(gè)月新低，該股從上周57.35港元下跌至今日早盤(pán)最低48.15港元，跌幅高達(dá)16.04%，K線上呈現(xiàn)六連陰走勢(shì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在今年以來(lái)，比亞迪股價(jià)的累積跌幅已經(jīng)達(dá)到26%（香港恒生指數(shù)的跌幅為7.5%）。與其今年在4月7日達(dá)到的峰值相比，比亞迪股價(jià)已經(jīng)累計(jì)下跌了30%。

　　目前，比亞迪并未就涉嫌違規(guī)用地?cái)U(kuò)建工廠一事做出正面回應(yīng)，其總裁王傳福7月19日晚在參加央視訪談節(jié)目《對(duì)話》時(shí)亦未提及此事。比亞迪公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日在接受媒體采訪時(shí)，均以“對(duì)土地查處事件并不知情”為由拒絕置評(píng)。不過(guò)分析人士預(yù)計(jì)，“被點(diǎn)名”事件將給比亞迪全年沖擊80萬(wàn)輛銷(xiāo)售目標(biāo)蒙上陰影，在一定程度上極大的拖累比亞迪股價(jià)，從而使投資者蒙受損失。

　　在7月15日上午召開(kāi)的國(guó)土資源部新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤公布了今年二季度4起掛牌督辦違法案件，其中比亞迪因擴(kuò)建工程違法占地榜上有名。

　　與比亞迪陜西擴(kuò)產(chǎn)同時(shí)“被點(diǎn)名”的，還有河北省萬(wàn)全縣違法占地建設(shè)住宅區(qū)案、河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司違法占地建設(shè)鋼廠案、江西省德安縣違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目案。

　　“我部已向河北、陜西、江西3省發(fā)出掛牌督辦通知書(shū)，責(zé)成省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處上述案件，查處結(jié)果將于第三季度向社會(huì)公布。”李建勤在通報(bào)會(huì)上也表示，目前違法用地勢(shì)頭尚未得到有效遏制。

　　違法用地居高不下，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地比例高，未報(bào)即用、邊報(bào)邊用等問(wèn)題突出。“各地在建、擬建項(xiàng)目多，特別是二、三季度正值施工黃金季節(jié)，不少項(xiàng)目搶工期、趕進(jìn)度，違法用地高發(fā)多發(fā)。”

　　禍起違規(guī)征地

　　記者了解到，被列為陜西省和西安市重點(diǎn)項(xiàng)目的比亞迪在西安擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目之所以“被點(diǎn)名”，在很大程度上就是因?yàn)樵谡饔猛恋貢r(shí)沒(méi)有按照流程申報(bào)，屬于典型的“未報(bào)先征”試圖打政策擦邊球的做法。國(guó)家土地督察西安局的一位官員日前在接受媒體采訪時(shí)確認(rèn)：“陜西省國(guó)土資源廳仍在調(diào)查這件事，目前整個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)停了下來(lái)。”該廳對(duì)此已經(jīng)展開(kāi)了兩個(gè)月的調(diào)查，具體情況等情況明確之后才能決定處罰措施和解決方案。

　　國(guó)土資源部在7月15日對(duì)外發(fā)布的一份聲明中表示，已經(jīng)指派當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)“比亞迪在陜西涉嫌非法使用土地”一事展開(kāi)調(diào)查，一旦事情明了，將對(duì)及時(shí)對(duì)外發(fā)布調(diào)查細(xì)節(jié)信息，并有可能在今年9月底作出相應(yīng)的處罰。

　　而據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者了解，比亞迪在西安的產(chǎn)能擴(kuò)建工程也稱(chēng)比亞迪西安二廠。根據(jù)西安市政府的公開(kāi)文件，為滿足市場(chǎng)供應(yīng)，比亞迪汽車(chē)于2009年7月正式啟動(dòng)西安二廠的建設(shè)，項(xiàng)目總投資50億元，占地4500畝，新增40萬(wàn)輛整車(chē)及汽車(chē)零部件。該項(xiàng)目于2009年12月8日開(kāi)工，西安二工廠預(yù)計(jì)2011年上半年整車(chē)項(xiàng)目投產(chǎn)，2013年完成40萬(wàn)輛整車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件生產(chǎn)能力。

　　而在項(xiàng)目上報(bào)給國(guó)家相關(guān)部門(mén)時(shí)，比亞迪擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目登記的產(chǎn)能規(guī)劃只有實(shí)際目標(biāo)的一半。據(jù)國(guó)土資源部提供的公開(kāi)資料顯示，2009年7月，陜西省西安高新區(qū)管委會(huì)與比亞迪汽車(chē)有限公司簽訂協(xié)議，由該公司在西安高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地投資建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)輛汽車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)擴(kuò)建項(xiàng)目(比亞迪二廠)。

　　為此，戶縣縣委、縣政府辦公室專(zhuān)門(mén)聯(lián)合下發(fā)《比亞迪汽車(chē)公司二廠項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》。2009年7月至8月，戶縣草堂鎮(zhèn)、龐光鎮(zhèn)政府按照建設(shè)實(shí)施方案要求，與所轄的7個(gè)行政村簽訂《土地補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》，征用土地4369.2畝。2009年12月，擴(kuò)建工程(比亞迪二廠)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)。目前，已建成7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區(qū)道路等，實(shí)際占用土地736.65畝(其中耕地681.03畝)。

　　漸行漸遠(yuǎn)的80萬(wàn)輛

　　作為進(jìn)軍中國(guó)汽車(chē)業(yè)才7年的年輕自主品牌汽車(chē)企業(yè)，比亞迪2003年通過(guò)收購(gòu)西安秦川才以“借殼造車(chē)”身份正式殺入汽車(chē)，在此之前這家香港上市公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)是充電電池和手機(jī)零部件代工。

　　不過(guò)，這家一直標(biāo)榜核心技術(shù)是電動(dòng)汽車(chē)的企業(yè)，隨后卻在傳統(tǒng)燃油汽車(chē)領(lǐng)地以高速擴(kuò)張而著稱(chēng)，2009年比亞迪銷(xiāo)售新車(chē)45萬(wàn)輛，增幅超過(guò)160%，成為中國(guó)增幅最快的汽車(chē)企業(yè)，其中最暢銷(xiāo)的F3當(dāng)年銷(xiāo)售接近30萬(wàn)輛，取代捷達(dá)桑塔納成為國(guó)內(nèi)最暢銷(xiāo)的單一品牌車(chē)型。

　　目前，比亞迪的整車(chē)產(chǎn)能為50萬(wàn)輛。其中西安工廠產(chǎn)能為30萬(wàn)輛，主要生產(chǎn)F3及F3R；深圳坪山基地年產(chǎn)能20萬(wàn)輛，主要生產(chǎn)F0和F6。即便如此，比亞迪還是為2010年制定了“沖擊80萬(wàn)輛”的龐大產(chǎn)銷(xiāo)計(jì)劃，為此，比亞迪于去年同時(shí)啟動(dòng)了深圳基地改造和西安工廠二期兩項(xiàng)產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目。不僅如此，比亞迪去年還收購(gòu)“三湘客車(chē)”，以同樣“借殼造車(chē)”的方式布點(diǎn)湖南長(zhǎng)沙，并計(jì)劃在當(dāng)?shù)赝懂a(chǎn)電動(dòng)大巴和微型車(chē)。

　　計(jì)劃中的比亞迪西安二廠，將承擔(dān)著包括比亞迪L3、G3、F5在內(nèi)的新車(chē)型的生產(chǎn)任務(wù),規(guī)劃產(chǎn)能40萬(wàn)輛，是比亞迪去年啟動(dòng)的最大規(guī)模的產(chǎn)能擴(kuò)張項(xiàng)目。

　　比亞迪目前僅有50萬(wàn)輛的產(chǎn)能，離年銷(xiāo)售80萬(wàn)輛汽車(chē)的目標(biāo)缺口還有30萬(wàn)輛。“雖然比亞迪可以通過(guò)提高生產(chǎn)效率來(lái)提高產(chǎn)能，但面對(duì)巨大的缺口，比亞迪不得不選擇加快新工廠的建設(shè)節(jié)奏。或者正因?yàn)檫@樣，才鋌而走險(xiǎn)違規(guī)擴(kuò)建工程。”一位長(zhǎng)期關(guān)注比亞迪的業(yè)內(nèi)人士在接受媒體采訪時(shí)分析道。

　　根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，比亞迪2010年上半年銷(xiāo)量為28.5萬(wàn)輛，而比亞迪全年銷(xiāo)售目標(biāo)為80萬(wàn)輛。而據(jù)記者了解，即便深圳工廠改造如期完成，比亞迪現(xiàn)有產(chǎn)能也只能從現(xiàn)有50萬(wàn)輛增加至70萬(wàn)輛，距離年銷(xiāo)80萬(wàn)輛整車(chē)的目標(biāo)仍有不小差距。

　　不過(guò)，比亞迪的野心早在三年前已經(jīng)昭顯。2007年8月9日，比亞迪集團(tuán)總裁王傳福公開(kāi)提出，比亞迪將在2015年成為中國(guó)第一汽車(chē)企業(yè)，在2025年成為“全球第一”的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。不知道，西安擴(kuò)建項(xiàng)目因涉嫌違規(guī)用地“被點(diǎn)名”，會(huì)不會(huì)延誤這家快速擴(kuò)張的本土企業(yè)實(shí)現(xiàn)其“全球第一”的目標(biāo)。（楊小林）