中新網12月3日電 應中國國家主席江澤民的邀請，俄羅斯聯邦總統普京于2002年12月1日至3日對中國進行了訪問。這期間，兩國元首共同簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯邦聯合聲明》。2001年7月，江澤民第四次訪俄時曾與普京總統簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。外交部副部長劉古昌在最近一期《求是》雜志上撰文，從四個方面闡述了面向21世紀的中俄睦鄰友好合作關系。
一、中俄兩國建立和發展長期穩定的睦鄰友好與互利合作關系是歷史的必然，是時代的呼喚。
中俄互為最大鄰國，有4300多公里的共同邊界。兩國人民友好交往歷史悠久，傳統友誼源遠流長。中俄同為安理會常任理事國，對維護世界和平與穩定負有重要責任。在上個世紀反法西斯戰爭中，中俄兩國人民并肩戰斗，為徹底打敗德日等法西斯作出了巨大的犧牲和貢獻，結下了兄弟般的深厚友誼。中國人民不會忘記在新中國的經濟建設中，俄羅斯人民曾向中國人民提供了寶貴的支持和幫助。
過去中蘇關系的發展經歷過一些曲折，有過沉痛的教訓。20世紀90年代初，冷戰結束，兩極格局解體，國際形勢和世界格局發生了巨大變化。要和平，求穩定，謀合作，促發展，成為各國人民的共同愿望和國際形勢發展的主流趨勢。中俄兩國都致力于各自國內經濟建設，需要良好的周邊安全環境；雙方都希望利用各自經濟優勢開展互利合作，以便更好地促進本國經濟的發展；雙方都有責任發揮各自的國際影響，促進建立國際新秩序。歷史經驗證明，中俄兩國和則兩利，斗則兩傷。發展長期睦鄰友好與互利合作關系，符合兩國和兩國人民的根本利益和愿望，有利于維護地區及世界的和平、安全與穩定。因此，中俄建立一種完全不同于冷戰思維的新型國家關系，是時代的呼喚。
江主席和俄羅斯領導人順應兩國人民的根本利益、愿望和時代的呼喚，決心共同建立一種完全不同于冷戰時期的新型中俄關系。為此，從90年代初起，兩國元首開展了密切的高層交往，為建立新型的中俄關系進行了不懈的探索。1992年12月，兩國元首簽署了《關于中俄相互關系基礎的聯合聲明》，宣布雙方“相互視為友好國家”。1994年9月，江主席與葉利欽總統簽署了《中俄聯合聲明》，確定兩國建立“建設性伙伴關系”。1996年4月，葉利欽總統訪華，雙方在簽署的《中俄聯合聲明》中宣布，發展“平等信任的、面向21世紀的戰略協作伙伴關系”。這樣，在兩國最高領導人的親自關懷和直接推動下，中俄關系在短短的四年內連續上了三個臺階，為建立新型的睦鄰友好與互利合作關系奠定了良好的政治基礎。
二、在近十年的時間內，中俄關系快速發展，取得重要成果。這主要表現在：
高層交往十分密切并形成機制。雙方已建立起一系列年度高層交往機制，最主要的是兩國元首互訪機制，議會領導人互訪機制，總理定期會晤機制，總理定期會晤委員會，教文衛體合作委員會，外長互訪機制，等等。通過這些機制化的高層交往，中俄兩國已建立起牢固的政治互信和合作關系。
雙方在維護各自國家主權、獨立和領土完整方面相互支持。俄羅斯在臺灣、西藏、人權、“法輪功”和打擊“東突”恐怖勢力等問題上一貫堅定支持中方原則立場。中方則堅決支持俄方嚴厲打擊車臣恐怖分裂勢力、維護國家主權和領土完整的努力。
雙方已基本解決歷史遺留的邊界問題。中俄雙方以有關邊界條約為基礎，根據公認的國際法準則，本著平等協商、互諒互讓的精神，通過談判，已相繼簽署兩國東段和西段國界協定，解決了歷史遺留的絕大部分邊界問題。這對中俄兩國實現長期睦鄰友好合作，保持邊境地區的長治久安具有重要意義。
中國全國人大和俄國家杜馬及聯邦委員會之間的交往與交流日趨活躍。我全國人大和俄國家杜馬及聯邦委員會全力支持各自政府發展雙邊關系，并為此開展了有效的合作，并分別建立了中俄友好小組。俄羅斯國家杜馬的俄中友好小組議員人數達到70多人，是杜馬對外友好各小組中人數最多的小組之一。
兩國經貿合作不斷擴大。雙方在總理定期會晤框架內已建立了經貿、能源、核電、通信、銀行等8個合作分委會和一系列合作工作小組，雙邊經貿合作已涵蓋政府各主要部門，合作的范圍和領域逐步拓寬，經貿額持續攀升。到2000年，兩國經貿額已上升到80余億美元。
雙方在人文領域的合作逐步開展。教育、文化、衛生、體育等人文領域的合作對促進兩國人民心靈、思想和感情的交流，加深雙方傳統友誼起著不可替代的作用。為此，兩國在2000年底成立了中俄教文衛體合作委員會，致力于開展雙方人文領域的合作。
兩國地方合作和民間交往不斷發展。中俄兩國各地方對開展彼此友好交流與合作積極性非常高，雙方已建立起友好城市58對，經貿結對省州9對。兩國元首共同倡議建立的中俄友好、和平與發展委員會成員包括雙方各領域、各階層人士，極大地促進了彼此民間友好往來。
中俄在國際事務中磋商與合作密切。雙方在世界多極化、維護全球戰略平衡與穩定、反恐、人權等重大問題上有共同利益，立場相同或相近，并一直保持著緊密的磋商與合作。特別是中俄雙方與中亞四國共同倡議成立的“上海合作組織”，對打擊地區恐怖主義、分裂主義和極端主義，確立新型的安全觀，維護和促進本地區和平與穩定產生了積極而廣泛的影響。
三、《中俄睦鄰友好合作條約》是指導中俄關系在21世紀持續穩定發展的綱領性文件。
世紀之交，作為俄羅斯新一代領導人的普京總統高度重視對華關系，繼承并進一步發展了俄第一任總統葉利欽的對華全面友好合作政策，致力于不斷充實和深化中俄戰略協作伙伴關系。江主席與普京總統多次會晤，經�；ネ峋�電話和信函，就雙邊關系和重大國際問題坦誠深入地交換意見、協調立場，雙方很快建立起良好的工作關系和親密的個人友誼。
江主席和普京總統高瞻遠矚，決定將近年來兩國關系發展的基礎和原則，以及所取得的積極成果用法律形式固定下來，作為指導21世紀雙邊關系長遠發展的綱領性文件，以確保中俄雙方永遠做好鄰居、好伙伴、好朋友。
2000年7月，普京總統首次訪華。江主席向普京總統提出，為了確保中俄兩國和兩國人民世代友好、永不為敵，我愿與你共同簽署一個確定雙邊關系長期發展原則與方向的《中俄睦鄰友好合作條約》。普京總統對此積極響應。根據兩國元首的指示，雙方外交部門很快就條約文本達成一致。條約由兩國元首在江主席2001年7月訪俄時順利簽署。
《中俄睦鄰友好合作條約》之所以是指導兩國關系在新世紀發展的綱領性文件，這是因為：
就宗旨而言，條約總結了兩國元首近十年來所簽署或發表的十多個聯合聲明和宣言的主要原則和精神，突出和平思想、和平理念，將兩國和兩國人民“世代友好、永不為敵”的和平思想用法律形式固定下來，為中俄關系在21世紀的長遠發展指明了方向。
就性質而言，條約的核心是在不結盟、不對抗、不針對第三國的基礎上，發展平等信任的睦鄰友好與互利合作關系。
就條約具有深刻的現實意義和深遠的歷史意義而言，我們可以從以下幾個角度來分析：
從中俄雙邊關系角度看，條約使中俄兩國和兩國人民永遠做好鄰居、好伙伴、好朋友有了堅實的法律基礎，中俄發展長期睦鄰友好與互利合作關系有了堅實的法律保障，因而是兩國關系史上的一個重要里程碑。
從國家關系角度看，盡管中俄兩國在歷史傳統、意識形態、社會制度和價值觀念等方面存在一定差異，但雙方都能夠以和平共處五項原則為基礎，相互尊重，平等對待，不強加于人。對所存在的問題，也能夠本著互諒互讓、互利合作和彼此受益的原則，在相互考慮和照顧對方合理利益的基礎上，通過談判尋找彼此可接受的解決辦法，從而樹立了國與國之間相互尊重、求同存異的典范。
從國際法角度看，條約重申聯合國憲章所確定的行之有效的國家關系基本原則和公認的國際法準則，進一步捍衛和發揚了聯合國憲章的原則和精神。
從國際安全角度看，中俄雙方都不將自己的安全建立在損害對方安全利益的基礎上，認為和平不能依靠武力來實現，確立了一種以互信求安全的新型安全觀，有力地推動了建立公正合理的國際新秩序進程。
總之，條約對中俄雙邊關系和國際形勢的影響是全方位、多層次和深遠的。特別是在當前復雜多變的國際形勢下，條約所確立的新型國家關系模式和新型安全觀更具有重要的現實意義。
一年多來，雙方政府和各部門認真落實條約，中俄關系呈現更加積極的發展勢頭。兩國政治互信達到了一個新的水平。雙方政府已簽署并正在加快實施鋪設原油管道、在莫斯科建中國貿易中心等一系列大項目合作協議，雙邊經貿額去年達到107億美元，比五年前翻了一番。今年1—9月份達到89億美元，同比增長16.9%，今年有望再創新高。中俄經貿合作開始與兩國高水平的政治關系齊頭并進，共同發展。雙方在人文領域、地方交往和民間交流方面也都取得了實實在在的新成果。
“9·１1”事件后，反恐成為國際社會共同面臨的艱巨任務。中俄兩國都是國際恐怖主義的直接受害者，不僅分別以符合自身利益的方式積極參與了國際社會的反恐斗爭，而且本著戰略協作的精神，在打擊“東突”和車臣恐怖勢力的斗爭中開展了密切的合作，有力地支持了國際社會的反恐斗爭。
四、中俄關系發展潛力巨大，前景廣闊。
中俄雙方在發展雙邊關系和重大國際問題上有著廣泛的共同利益，這是兩國關系持續穩定向前發展的根本基礎。雙方密切的高層交往機制富有活力，這是兩國關系不斷向前發展的重要保證。雙方在各領域已經形成了一種互有需求的互利合作關系，這是連接兩國關系牢固的物質紐帶。兩國元首簽署的條約為雙邊關系發展注入了強大動力。中俄關系已經被各領域現實的共同利益緊緊拴在一起，有自身發展的內在需要和動力，是一種成熟的國家關系，不會受國際局勢變化和一時一事的影響。
中俄雙方都將發展彼此關系作為各自對外政策的最優先目標之一。俄政府將中俄戰略協作伙伴關系作為俄全球戰略的“重要基礎”和“關鍵一環”，將中國當作21世紀各領域的全面合作伙伴，高度重視加強和擴大對華合作，進一步充實和深化兩國戰略協作伙伴關系。
俄羅斯擁有悠久的歷史和燦爛的文化，自然資源豐富，科技實力雄厚，國民受教育水平高，經濟潛力巨大。在普京總統的領導下，俄羅斯近年來政治穩定，經濟持續發展，在國際上的作用不斷提高。從各方面看，俄羅斯都是未來多極世界的重要一極，是我國長期的戰略合作伙伴。
我們將與俄方朋友們一道，遵循兩國元首為雙邊關系發展所確定的既定方針，攜手努力，始終不渝地推動中俄關系沿著長期睦鄰友好與互利合作的戰略軌道向前發展。在保持并加強雙邊高層交往，加固兩國政治互信的同時，重點擴大和深化兩國各領域的務實合作，特別是不斷提升經貿合作的水平，促進雙方不斷取得新的實實在在的成果，以造福于兩國和兩國人民。
