中新網(wǎng)11月27日電 據(jù)香港大公報今日報道，爭議多時的香港賭波規(guī)范化昨日出臺，行政長官董建華指令，以不鼓勵賭風(fēng)的大前提下，發(fā)出單一牌照予香港賽馬會，容許十八歲以上人士就沒有香港球隊參加的足球賽事下注，并按毛利征收博彩稅，預(yù)料每年可為庫房進帳十億元，以及有力打擊非法賭波活動。民政事務(wù)局局長何志平表示，相信賭波規(guī)范化不會令病態(tài)賭徒激增，同時當(dāng)局會成立基金，解決本港的病態(tài)賭徒問題。

　　市民對政府推出賭波規(guī)范化的建議意見不一，支持者認為可有效打擊外圍賭波，反對者則憂慮會助長賭風(fēng)，令病態(tài)賭徒問題惡化。但經(jīng)過多年的討論及醞釀后，社會上支持把賭波納入規(guī)范的人數(shù)明顯有上升趨勢，而立法會亦以支持者占多數(shù)，相信賭波規(guī)范化的條例可順利獲通過。如立法過程順利，市民最快可在明年七月后在馬會投注賭波。

　　社會經(jīng)過四年的討論及醞釀后，行政會議昨日拍板通過賭波規(guī)范化，何志平馬上向立法會解畫及召開記者會。他在立法會表示，當(dāng)局預(yù)期于明年初向立法會提修訂博彩稅條例草案，以及詳列有關(guān)的發(fā)牌細則。何志平表示，規(guī)范化主要是打擊非法賭波。

　　何志平稱，今年上半年，警方檢獲的賭款及馬纜共五千二百萬元，是去年全年共二千萬元的兩倍以上。過去數(shù)月，政府已收緊賭博條例及加強掃蕩，但本港社會對賭波活動的需求仍然持續(xù)及龐大，禁之不絕，單靠警方的執(zhí)法根本不足以打擊有關(guān)活動。

　　他說，為了取締非法外圍賭波活動，當(dāng)局建議把賭波納入規(guī)范。而政府委托理工大學(xué)進行的調(diào)查顯示，這個建議已獲七成市民支持。他有信心推出合法賭波后，外圍莊家的非法活動空間會大為收窄。他說，“以史為監(jiān)，以前香港遍地“字花”，但自從六合彩出現(xiàn)后，“字花”便逐漸消失，這可作借監(jiān)。”

　　據(jù)當(dāng)局的建議，馬會初期可獲為期五年的經(jīng)營賭波牌照，其后再檢討是否續(xù)牌。當(dāng)局認為，馬會在經(jīng)營賭博事業(yè)上有經(jīng)驗及信譽，可令公眾對賭波規(guī)范化有信心。而且馬會可運用其現(xiàn)有資源及投注設(shè)施，包括專業(yè)人士﹑電腦系統(tǒng)及場外投注站等來提供新服務(wù)。至于為何發(fā)出單一牌照，何志平稱﹐是為免賭波營運者的激烈競爭及宣傳，刺激賭風(fēng)。

　　禁18歲以下人士投注為免助長賭風(fēng)，當(dāng)局將如規(guī)管現(xiàn)時賽馬活動一樣﹐嚴禁十八歲以下人士投注﹑限制經(jīng)營機構(gòu)作宣傳推廣，以及禁止賒帳投注。

　　賭波規(guī)范化計劃還包括兩個配套措施：一﹑解散香港獎券管理局，并成立由非公職人士組成的博彩事務(wù)管理委員會，負責(zé)監(jiān)管及監(jiān)察規(guī)范賭波及六合彩獎券活動。二﹑成立基金，規(guī)定經(jīng)營賭波機構(gòu)按某個百分比供款，用以就問題賭博進行研究和推行公眾教育，以及為病態(tài)賭徒提供治療和輔導(dǎo)服務(wù)。當(dāng)局稍后會與馬會商討有關(guān)的供款比率。

　　何志平強調(diào)﹐賭波規(guī)范化與病態(tài)賭徒拉不上關(guān)系。他說，“現(xiàn)時香港的病態(tài)賭徒比率，較外國一些有合法賭波的地區(qū)高﹐……出現(xiàn)病態(tài)賭徒的比率，通常與持續(xù)性賭博活動有關(guān)，如賭場無休止營業(yè)，但賭波、賭馬則每年會休息一段時間。”

　　非法賭波年達三百億經(jīng)營賭波機構(gòu)以固定賠率方式接受投注，現(xiàn)時全港一百一十萬個馬會投注戶口，日后也可投注賭波。何志平稱，為了杜絕非法賭波的活動空間，“故合法賭波一定會有競爭力，現(xiàn)時非法賭波的玩法，我們?nèi)蘸笠矐?yīng)該會有。”

　　當(dāng)局會按毛利征收博彩稅，即相等于利得稅的方式。何志平說，現(xiàn)時非法賭波涉及的金額每年達三百億元，如這筆金額轉(zhuǎn)投合法途徑，按國際賭波機構(gòu)經(jīng)驗，九成會用作派彩，一成即約三十億元的收入，扣除開支后，其中三成即逾十億元將會歸入政府庫房。(