中新網北京11月11日電 今天下午3時，十六大新聞中心在梅地亞新聞中心舉行第二場記者招待會。

　　據人民網報道，勞動和社會保障部部長張左已、中華全國總工會副主席張俊九分別介紹了中國勞動和社會保障與再就業工作情況。

　　張左己介紹說，黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨中央第三代中央領導集體，對勞動和社會保障工作作出了一系列重大決策，是改革力度最大、進展最快的時期，也是成果最顯著的時期，是市場導向的就業機制和有中國特色的社會保障體系框架基本確立的時期，勞動和社會保障領域發生了深刻的歷史性變化。

　　從再就業工作看，1998年至今年上半年，全國累計有國有企業下崗職工2600多萬人，其中1700多萬人通過多種渠道和方式實現再就業，國有企業從業人員從7500萬人減少到5000萬人，過去在計劃經濟情況下多年積累的國有企業富余人員問題得到明顯緩解。我國就業規模不斷擴大，再就業工作取得較大進展，就業結構和就業機制發生深刻變化。

　　從就業規模看，1990年至2001年，我國從業人員規模從6.5億人擴大到7.3億人，增加8300萬人。從就業結構看，第三產業從業人員比重從1990年的18.5%提高到2001年的27.7%，第一產業從業人員所占比重由60%下降到50%。1990年至2001年，城鎮個體私營經濟組織的就業人員總量增加了近3000萬人，相當于同期城鎮新增就業的40%以上。

　　從就業機制看，隨著各項改革的推進，勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業的市場導向的就業機制初步形成，就業形式日趨靈活多樣，新的就業觀念逐步深入人心。

　　“兩個確保”和“三條保障線”得到較好落實，有中國特色的社會保障體系框架初步確立。90%以上的國有企業下崗職工先后進入企業再就業服務中心，進中心的下崗職工基本都能按時領到生活費，并由中心代繳社會保險費。企業離退休人員養老金按時足額發放，并補發1997年以前歷史拖欠215億元。

　　1998年以來，建立了下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障三條保障線制度。目前，全國參加失業保險人數1.01億人，享受城市居民最低生活保障的人數已達1963萬人。企業職工養老保險制度改革明顯加快，2001年底，全國參加基本養老保險的人員達到1.42億人，是1990年的2倍多。醫療保險制度改革全面啟動，目前參加基本醫療保險的人數達到8300多萬人。完善城鎮社會保障體系試點取得初步成效，為在全國完善社會保障體系積累了經驗。

　　我國職工工資收入不斷提高，勞動和社會保障法制建設進一步加強，勞動者合法權益得到保障。2001年，城鎮職工平均工資達到10870元，是1990年的5倍多，扣除物價因素，實際年均增長8.1%，是建國以來城鎮職工工資收入增長最快的時期之一。

　　經過兩次縮短法定工作時間和調整法定節假日，職工每年的累計休息時間由原來的59天增加到114天，生活質量明顯提高。勞動和社會保障法制建設不斷加強，對維護勞動者的勞動和社會保障權益發揮了積極作用。

　　當前和今后一個時期，我國的就業形勢依然嚴峻，完善社會保障體系也面臨新的挑戰，任務是十分艱巨的。我們將認真貫徹十六大精神，堅持不懈地鞏固兩個確保，切實加大就業和再就業工作力度，全面深化社會保障制度改革，努力開創勞動和社會保障事業新局面。

　　張俊九介紹說，黨的十六大是我們黨的歷史上具有重大意義的會議，是工人階級和全國各族勞動群眾政治生活中的一件大事。江澤民同志的重要報告，立意高遠，博大精深，體現了我們黨繼往開來、勇往直前的豪邁氣概，表達了全國億萬職工的共同心聲，將極大地鼓舞工人階級堅定信心，振奮精神，昂揚向上，為完成黨的十六大提出的宏偉目標和任務而努力奮斗。

　　我們將組織各級工會干部和廣大職工，認真學習貫徹黨的十六大精神，把思想和行動統一到十六大精神上來，把十六大精神貫徹落實到工會各項工作中去。我們要按“三個代表”的要求，積極推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實，切實履行好工會維護職工合法權益的基本職責，積極發揮工會組織作為黨聯系職工群眾橋梁紐帶的作用，團結和動員全國廣大職工在實現黨的十六大提出的奮斗目標中充分發揮工人階級的主力軍作用。

　　我們努力把廣大職工組織到工會中來，截至2002年6月底，全國已建基層工會組織165.8萬個，會員達到1.3億人，這是歷史上從來沒有過的高水平。

　　我國還加強源頭參與和調整勞動關系機制的建設。全國總工會和各省、市總工會加強參與立法和政策制定，加強執法監督及勞動爭議仲裁工作。在宏觀層次，國家協調勞動關系三方會議制度已經建立，有30個省(自治區、直轄市)建立了勞動關系三方協商會議制度，有17個省(自治區、直轄市)建立了工會與政府的聯席(聯系)會議制度。

　　五年來，參與制定涉及職工切身利益的立法和政策1264件。在基層，主要是推動企業建立平等協商和集體合同制度，目前已有63.5萬家企業建立了這一制度；推動公有制企事業單位建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，非公有制企事業單位采取與之相適應的職工民主管理制度，目前建立職工代表大會制度的企業單位已達32.7萬家。

　　各級工會積極為職工特別是困難職工群體辦實事好事。工會積極協助黨和政府做好“兩個確保”工作，把符合條件的特困職工全部納入城鎮居民最低生活保障范圍，努力做到“應保盡保”；積極參與社會保險制度的改革，推動社會保障體系的完善；深入實施送溫暖工程，進一步推動其經常化、制度化、社會化。

　　五年來，各級工會累計籌集送溫暖慰問款104億元，走訪慰問了近50萬戶次困難企業和2560萬戶次困難職工家庭；積極促進再就業工作，在向黨和政府提出政策建議的同時，累計介紹下崗失業人員近300萬人次實現再就業，累計培訓下崗失業人員達到319萬人次，通過興辦解困貿易市場和生產自救基地等，共吸納65萬人就業。

　　各級工會積極協助黨政組織，認真做好職工群眾的思想政治工作，努力提高職工隊伍素質。組織職工廣泛深入地實施群眾性經濟技術創新工程，全國職工8400萬人次參加勞動競賽，共提出合理化建議4000萬件，為推動國民經濟持續快速健康發展起到了重要作用。

　　有記者問：如何處理再就業工作與完善社會保障體系的關系？在完善社會保障體系方面有哪些措施？

　　張左己說，中央提出的方針是，要在進一步鞏固“兩個確保”，逐步完善社會保障體系的基礎上，重點做好有勞動能力和就業愿望的下崗失業人員的再就業工作。一個是基礎，一個是重點，二者不可偏廢，必須協調推進。下一步，在重點做好再就業工作的同時，一是堅持不懈地鞏固“兩個確保”，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，健全失業保險制度和城鎮居民最低生活保障制度，搞好“三條保障線”的銜接，切實做到應保盡保；二是要做好社會保險關系接續工作，對解除勞動關系的職工，提供失業保險待遇，符合條件的納入城鎮低保，已經參加社會保險的，其以前的繳費年限予以保留，與以后的繳費年限合并計算；三是加快社會保障信息網絡建設，積極推進社會保障管理服務社會化，依托社區對企業退休人員開展社會化管理服務。

　　有記者問：工會在促進就業特別是促進下崗失業人員再就業方面有何打算？

　　張俊九說，概括起來三句話，就是源頭參與、強化監督、辦好實事。全國總工會和各級工會要針對就業和再就業問題進行深入調研，積極參與同級政府促進再就業工作領導機構，參與有關促進就業和再就業的法律法規、政策的制定，積極反映職工群眾的意愿和要求；要監督地方政府有關部門和企業把中央制定的各項促進再就業政策落到實處；要發揮工會組織的優勢，在今后三年內，實現對150萬下崗失業人員進行職業培訓，為150萬下崗失業人員提供職業介紹服務，幫助150萬下崗失業人員實現再就業，到今年底，在全國50個大中城市建立和逐步規范困難職工幫扶中心，三年內達到200個。

　　有記者問：為促進下崗人員再就業，政府采取哪些扶持政策？

　　張左己說，十六大報告指出，就業是民生之本。國家實行促進就業的長期戰略和政策。為解決下崗失業人員的再就業問題，黨中央、國務院召開了全國再就業工作會議，明確了一系列政策措施和工作要求。在具體扶持政策方面主要有：一是為支持下崗失業人員自謀職業，實行免征稅費和小額貸款扶持政策。二是為鼓勵服務型企業吸納下崗失業人員，實行社會保險補貼政策和減免稅收政策。三是為幫助就業困難對象，實行再就業援助，對從事社區公益性崗位工作的，實行社會保險補貼和崗位補貼政策。四是為鼓勵國有大中型企業主輔分離和輔業改制，分流安置富余人員，興辦經濟實體，符合規定條件的，實行免征所得稅政策。

　　有記者問：中國目前正致力于建設城鎮人口的社會保障體系，對于農村人口的保障問題應如何解決？

　　張左己說，農村社會保障是我國社會保障體系的一個重要組成部分，但是由于經濟發展的不平衡性，地域的遼闊性，在現階段全面推行農村社會保障十分艱難，尚不具備條件。經濟比較發達的一些地區已經開始探索建立農村養老保險制度，主要辦法就是農民自愿交一點錢，集體經濟或者社區進行輔助，建立養老保險制度。現在全國已經有6000萬農民參加了農村社會養老保險，積累了216億元，有108萬的農民開始領取養老保險金。十六大報告提出，有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。為了適應全面建設小康社會的新形勢、新要求，我們正在研究制定適合于進城務工農民、被征用土地的農民以及農轉非人口的養老保險制度，然后再逐步過渡到其他農村人口。