中新網11月11日電 國家信息產業部副部長婁勤儉日前撰文指出，中國軟件產業的發展環境已經形成，根據中國軟件產業發展的目標，到2005年軟件市場銷售額達到2500億元。其中國產軟件和服務的國內市場占有率達到60%。

　　附婁勤儉《中國軟件產業如何加快發展》全文：

　　信息產業的核心和靈魂，是決定21世紀國際競爭力的戰略性先導產業。面對經濟全球化和全球信息化的形勢，如何把我國軟件產業做強、做大，是當前信息產業急需解決的重大課題。

　　我國軟件產業已具備較好發展基礎

　　軟件產業已形成一定的規模近十多年來，我國的軟件產業始終保持了持續快速的發展態勢。1992年我國的軟件產業銷售額僅為43億元，2001年我國的軟件產業銷售額達796億元。其中軟件產品銷售額為330億元，軟件服務收入為406億元，軟件出口額為7.2億美元。到2002年8月，我國通過認定的軟件企業為4200家，銷售額超億元的有十幾家，登記的軟件產品達9830個，共有各類軟件從業人員近50萬。

　　國產軟件在部分領域取得突破在基礎軟件方面，開發出了具有自主版權的COSIX操作系統、COSA國產系統軟件平臺、中文LINUX操作系統和國產數據庫管理系統等；在支撐軟件方面，開發出青鳥等軟件工程工具，軟件復用技術和軟件的構件化生產技術，為軟件企業提高開發能力提供了條件；在應用軟件方面，國產電子排版系統、財務軟件、殺毒軟件和翻譯軟件處于市場主導地位，市場占有率在90%以上，金融、稅務、電信、電力、醫療、社保等系統使用的大型行業應用軟件也主要由國內企業提供。

　　軟件產業基地建設初具規模近年來，軟件園區對發展軟件產業的重要作用越來越被國家有關部門所認同，地方各級政府也積極推進軟件園的建設。2000年以來，我國已建立北京、上海、廣州、南京、杭州、西安、成都、大連、濟南、長沙和珠海等11家國家級的軟件產業基地。據統計，2001年全國軟件園實現軟件銷售收入245億元，占全國軟件產業銷售總額的30%。這些軟件產業基地對推動我國軟件產業的發展將起到巨大的輻射和帶動作用。

　　軟件出口工作穩步推進《關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國務院［2000］18號)發布后，對外貿易經濟合作部、信息產業部等6部委《關于軟件出口有關問題的通知》(［2000］外經貿技發第680號)也付諸實施。此外，北京、天津等地也出臺了一些地方性文件。北京、杭州、廣州等地軟件企業特別是中小軟件企業積極自愿結合組織成立軟件出口聯盟。這些都推進了我國軟件產品的出口，我國軟件出口額1999年為21億元，2001年為60億元，增長迅猛。

　　我國軟件產業的發展環境已經形成

　　近幾年來，為了推進我國軟件產業的發展，國家相繼出臺了一系列政策，營造了一個較好的外部環境。2000年國務院出臺了18號文件《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策》，從投融資、稅收、技術、出口、收入分配、人才、裝備及采購、企業認定、知識產權、行業管理等多個方面為軟件產業提供了比較系統的環境支持，極大地調動了各部門、地方政府和企業的積極性，使我國軟件產業的發展進入快車道。為了貫徹落實國務院18號文件，盡快提高我國軟件產業的總體水平和國際競爭力，國家頒布和實施了《振興軟件產業行動綱要(2002年至2005年)》，提出進一步明確發展目標和重點，采取切實有效措施加快我國軟件產業的發展。

　　從市場發展情況看，傳統軟件的市場壟斷格局正受到挑戰，為我國軟件產業的發展提供了機遇。一是世界范圍內的信息化浪潮和互聯網的普及，直接引發對軟件產品的新需求，軟件產業正處于一個非常重要的轉型期，從面向單機轉為面向網絡，這給軟件發展帶來了廣闊的空間；二是后PC時代的到來，使得接入終端設備多樣化的趨勢加快，軟件產業形態及其商業模式將隨之發生變化；三是以Linux為代表的自由軟件已得到眾多硬件和軟件企業的認可，市場份額不斷擴大；四是服務已經成為軟件市場競爭的重要手段之一，與其相關的系統維護、咨詢、系統集成、資源外包、教育和培訓已經形成了一個龐大的市場。

　　時不我待，我們要抓住機遇，積極開拓市場，大力提高創新能力，努力促進軟件產業實現跨越式發展。

　　加快我國軟件產業發展的思路和措施

　　根據我國軟件產業發展的目標，到2005年軟件市場銷售額達到2500億元。其中國產軟件和服務的國內市場占有率達到60%；軟件出口達到50億美元，形成若干銷售額超過50億元的軟件骨干企業。為此要采取以下措施：

　　充分發揮政府指導和宏觀調控作用貫徹“有所為、有所不為”的原則，選擇有良好市場前景與帶動作用的關鍵項目給予重點扶持，堅持自主創新與國際先進技術相結合，形成一批有國際競爭力的軟件產品；制訂政府采購軟件產品和服務的目錄及標準，鼓勵企事業單位在信息化建設中，與軟件企業合作開發或積極采購國產軟件產品和服務；進一步規范市場環境，打擊軟件走私和盜版活動；加強軟件產業統計指標體系研究，盡快建立軟件產業現狀和政策執行情況的定期評估機制，引導軟件產業發展。

　　加強與傳統產業融合開拓市場空間抓住軟件不斷向傳統產業滲透，與高新技術、傳統技術結合越來越緊密的機遇，不斷開拓軟件產品新的應用領域。在不斷支持和發展系統集成、網絡服務、信息系統咨詢和維護等信息服務業，培育專業化的軟件服務企業的同時，充分利用我國的有利資源，加快嵌入式軟件的發展。

　　進一步加大對軟件產品出口的支持當前應進一步完善軟件出口管理辦法，為軟件企業出口提供便捷服務。軟件出口基地內的軟件出口企業可以開立經常項目項下的外匯賬戶；支持符合條件的軟件出口企業在境外設立研究開發、市場營銷及服務機構；發揮軟件行業協會和進出口商會的作用，支持軟件出口企業在境外開展宣傳、推介和參展活動。

　　積極培育骨干企業和名牌軟件產品中國需要扶持、建立幾個在國際、國內具有競爭力的骨干軟件企業。目前要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，規范軟件行業競爭秩序，打破部門、行業壟斷和地區封鎖，為企業發展創造良好的市場環境；以行業應用為重點，引導軟件企業通過改組、聯合、兼并以及上市發行股票等多種方式，加快形成一批龍頭企業；鼓勵各行業內的軟件開發部門轉變經營機制，走社會化、專業化、企業化的發展道路。

　　在融資、人才培養等方面加大支持在軟件企業融資方面，國家以軟件產業為試點，逐步建立健全產權交易市場，吸引社會資本增加對軟件產業的投入；促進建立軟件產業風險投資機制；電子信息產業發展基金等國家產業發展相關基金將向軟件產業傾斜。在軟件人才培養方面，加快國家示范性軟件學院和職業技術學院建設；積極開展與國外教學機構、著名軟件企業的聯合辦學，多模式、多渠道培養軟件人才。做好智力引進工作，重點引進軟件高級管理人才、系統分析和設計人才。

　　信息產業部副部長 婁勤儉