中新網(wǎng)11月9日電 中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)新的階段。官方消息說(shuō)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家工商總局、國(guó)家外匯管理局日前聯(lián)合發(fā)布《利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定》，與此前出臺(tái)的《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股有關(guān)問(wèn)題的通知》一并構(gòu)成中國(guó)利用外資改組國(guó)有企業(yè)的政策體系，將對(duì)調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局產(chǎn)生重要影響。

　　根據(jù)這一規(guī)定，利用外資改組國(guó)有企業(yè)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，凡屬《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》禁止外商投資產(chǎn)業(yè)的，外商不得參與改組；須由中方控股或相對(duì)控股的企業(yè)，改組后應(yīng)保持中方控股或相對(duì)控股地位；應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置；應(yīng)注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，不得逃廢、懸空銀行及其他債權(quán)人的債權(quán)，不得損害職工的合法權(quán)益，同時(shí)保護(hù)外商的合法權(quán)益；應(yīng)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷。

　　此外，規(guī)定還對(duì)國(guó)有企業(yè)改組方式和程序、定價(jià)機(jī)制、職工安置以及債權(quán)債務(wù)處理等作了明確具體的規(guī)定。

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，利用外資改組國(guó)有企業(yè)要與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，與國(guó)有企業(yè)改革相結(jié)合；通過(guò)向外商出售國(guó)有產(chǎn)權(quán)或吸收外商參股，促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改善公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)這樣的“有進(jìn)有退”，從整體上提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和控制力，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

　　他說(shuō)，利用外資改組國(guó)有企業(yè)不能理解為將國(guó)有企業(yè)“一賣了之”，也不能理解為國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域全面退出；不是消極出售，而是積極改組。