陳水扁聲稱要走“自己的路”以來，“臺灣前途決議文”已經成為他的“定海神針”，被他當成應付祖國大陸、欺騙臺灣同胞、迎合美國心態、鼓勵“臺獨”勢力的“神靈妙藥”。“臺灣前途決議文"”如此走“紅”，是由它的分裂本質和陳水扁當局客觀上的需要決定的。

　　“決議文”的連貫性

　　“臺灣前途決議文”“受寵”的基本原因是，符合民進黨在分裂祖國問題上的一貫主張，并且成為“臺獨鏈”中的一個關鍵環節。

　　就“臺獨”主張來說，民進黨早期主張通過“公民投票”方式實現“獨立建國”，并且為此出臺“臺獨黨綱”。只是在“臺獨黨綱”公布后，民進黨在上世紀90年代前半期的各類選舉中結果一直不理想，嚴重阻礙“三階段完成執政計劃”的實現。為此，民進黨開始對“臺獨黨綱”進行重新包裝。1995年9月13日，時任黨主席的施明德在美國公開宣稱“臺灣是主權獨立國家，民進黨若執政，不必也不會宣布臺灣獨立”。“維持現狀就是獨立”的“實質臺獨”，逐漸成為黨內主流派的意見，黨內主要派系經過反復磋商和爭吵，終于在1999年5月8日的“八大二次會議”上推出“臺灣前途決議文”。

　　因此，從“住民自決”、“獨立建國”到“實質獨立”的階段性“臺獨目標”，從“臺灣地位未定”、成立“臺灣共和國”到臺灣和大陸是“互不隸屬的兩個國家”的“臺灣定位”，從拒絕“一國兩制”、發展“兩岸兩國間的友好關系”、推動“全方位外交”到架構“公民投票拒統法律體系”等具體分裂手段，“臺灣前途決議文”和其它“臺獨”文件一樣，在分裂祖國的道路上是一脈相承，同氣連枝，只有形式、名稱的不同，沒有分裂本質的改變，而且更符合在“中華民國”旗號下推動“漸進臺獨”的政治需要。為此，本來在“臺獨兵器譜”中排行遠不及“臺獨黨綱”的“臺灣前途決議文”，被陳水扁看成是唯此唯大的“臺獨寶典”。

　　“決議文”的欺騙性

　　“臺灣前途決議文”之所以走紅，是因為在偽裝“臺獨”問題上可以起到其他分裂綱領、主張、口號所起不到的作用，因而比其它“臺獨”文件具有更大的欺騙性。

　　“決議文”給人的假象很多，通篇隱藏著政治陷阱。它的兩大核心內容是“肯定”臺灣是“主權獨立國家”與“公投拒統”。但在宣揚“臺灣是主權獨立國家”時，拉出“中華民國”作掩護，這在絕大多數懷有“中華民國情結”的民眾中發酵，甚至能對泛藍陣營的支持群體產生分化效應，再則因為是“兩岸兩國，一邊一國”所以也能滿足“頑固臺獨”勢力的“心愿”。在宣揚“公投拒統”時，為“臺灣主權獨立”戴上“社會共識”的光環，打著“尊重臺灣人民民主權利、臺灣人民有權選擇前途”的旗號，大大刺激了社會中存在的“臺灣人民出頭天”情緒和極端民主心理，蒙弊一些不明真相的群眾作為“公投拒統”的社會基礎，再則因為是“公投拒統”所以也能滿足“頑固臺獨”勢力的要求。

　　在兩大假象下，“決議文”極易給社會民眾造成一些錯誤印象。在捏造的“臺灣是主權獨立國家”、“臺灣的主權領域僅及于臺澎金馬與其附屬島嶼”的“事實”基礎上，“臺獨”態度和提法較為“溫和”和隱晦，似乎造成民進黨已經改變“臺獨黨綱”中建立“臺灣共和國”的主張、因而“臺獨”的危害大為減少的印象。

　　民進黨在這一文件中，對“公民投票”的功能與取向重新進行包裝，為“臺獨黨綱”中的“公投方式完成獨立建國”嫁接上“‘公投’維持‘中華民國’存在”的功能，為“臺獨黨綱”中的公民投票“否定現狀”變為“保持現狀”的取向，似乎給民眾造成民進黨的“公投”不是為“臺獨”、只是為了“保衛‘中華民國’的生存”的印象，增加了“公投”對民眾的欺騙性和操作過程中的可行性。“臺灣前途決議文”本身所含有的欺騙性，是陳水扁和民進黨當局如今越來越看重它的價值所在的原因。

　　“決議文”的實用性

　　“臺灣前途決議文”如今高登民進黨的“行動綱領”之首，成為陳水扁的“最高指導原則”，關鍵是“決議文”對陳水扁和民進黨來說，確實存在"實用價值"。

　　從源頭上講，“決議文”由“八屆二次會議”通過，在2001年10月舉行的“九屆二次會議”上又將它的位階提升到“效力等同于行動綱領”。既然是“黨的決議文”，又是“行動綱領”，陳水扁突出“決議文”，把它作為民進黨的“新神主牌”，是情理之中。另外相關的問題是，民進黨強化“臺獨”立場的重要文件如“4.17決議文”、“10.07決議文”、“臺灣共和國憲法草案”、“臺獨黨綱”和“臺灣前途決議文”等出臺，內容上有陳水扁的觀點，形式上有陳水扁的推動，立場上有陳水扁的影子，都是他的圖謀和“杰作”，因此他有權“厚今薄古，分出彼此”，突出“決議文”同樣有其“正當性”。

　　從政治上講，民進黨堅持“臺獨黨綱”，如今上臺執政，面對的首要難題是如何處理“獨立建國”和“中華民國”的矛盾。如果要“獨立建國”，陳水扁在當選之初就應拒絕“就職”；只要承認“中華民國”，民進黨才有執政的平臺。陳水扁表示，作為民進黨主席，“首先要面對這個嚴肅課題。以臺灣前途決議文作為處理兩岸問題的最高原則，這是非常重大的事，換句話說，是‘用臺灣前途決議文間接處理有關臺獨黨綱的問題’”。

　　顯然，在涉及民進黨執政前提時，“決議文”的實用價值高度體現出來。

　　從效益上講，且不說民進黨以前進行的淡化和偽裝“臺獨”的“政治轉型”，曾經帶來陳水扁當選臺北市長、民進黨贏得1997年縣市長選舉和1998年“立委”選舉輕松過關的成功，就拿陳水扁在2000年3月18日得到的讓他上臺的39.3%的選票來說，也是“臺灣前途決議文”表達的接受“中華民國國號”、從而沖淡“臺獨黨綱”這一“票房毒藥”的結果。選舉正反兩方面的經驗證明，“決議文”更符合當前臺灣社會意識需求，可以讓民進黨方面具有更大的政治空間。

　　從政策上講，不少民眾被接受“中華民國國號”這一“文字上的表述”所迷惑，被維持“中華民國”現狀這一“變性臺獨”所欺騙，放松了對“臺灣前途決議文”的分裂實質和“公投拒統”的批判；有些人甚至提出，只要民進黨放棄“臺獨黨綱”，大陸就可以與其對話和接觸，沒有對“臺灣前途決議文”形成應有的防線。這種在“臺獨”危害上重“臺獨黨綱”輕“決議文”的情況，成為陳水扁和民進黨當局的思考點，在“臺獨”途徑上調整為以“臺灣前途決議文”為主，在“維持‘中華民國'存在”的旗號下，既能擴大支持群體，又能掩護“漸進式臺獨”前進，同時也能完全符合美國在臺灣海峽保持“不統不獨不戰不和”狀態的需要。在“一邊一國論”被遭到嚴厲批判后，又扯出“決議文”為之辯解。

　　“臺灣前途決議文”中“兩岸兩國現狀”成為陳水扁的“臺獨”基本定位，“維持‘中華民國’存在”成為他推動“臺獨”的最好偽裝，“公投拒統”成為他對付統一的“最后絕招”。正是因為“決議文”在“臺獨”上的連貫性，所以成為陳水扁的“政治綱領”；正是因為“決議文”的實用性，所以成為陳水扁的基本政策；正是因為“決議文”的欺騙性，所以一再受到陳水扁的重視。

　　來源：人民網2002年10月29日，作者：劉紅，原題：《臺海觀察：“臺灣前途決議文”的政治陷阱》