中新網10月8日電　中國證監會日前發布《上市公司收購管理辦法》及《上市公司股東持股變動信息披露管理辦法》。兩《辦法》將自今年12月1日起施行。

　　據中國證券報報道，兩《辦法》的頒布，標志著以充分信息披露為基礎，保障投資者權益與規范、促進上市公司收購并重的上市公司收購法律框架基本形成。

　　《上市公司收購管理辦法》認為，投資者進行上市公司收購，可以采用要約收購、協議收購和證券交易所的集中競價交易等多種方式進行。允許依法可以轉讓的證券和其他法律、行政法規允許的其他支付手段作為上市公司收購的對價，解決上市公司收購中可能出現的現金不足問題。

　　該《辦法》規定，上市公司原來的控股股東或者其他實際控制人存在未清償對上市公司的債務、未解除上市公司為其提供的擔保或者其他損害上市公司利益的情形的，必須提出切實可行的解決措施，被收購公司應當就此聘請審計機構進行專項核查、提交核查報告。

　　該《辦法》將協議收購作為規范的重點。其確立的協議收購包括對掛牌交易股份的協議收購、對非掛牌交易股份的協議收購以及通過收購對上市公司股東的控制權的協議收購。

　　該《辦法》系統地規定了上市公司的收購報告制度。即任何獲得或者可能獲得對上市公司的實際控制權的收購人，都必須及時向證監會提交上市公司收購報告書，并履行相關的信息披露義務。在上市公司收購報告書中，收購人應當披露其最終控制人。

　　該《辦法》還強化了中介機構在上市公司收購中的作用和責任。規定要約人應當聘請中介機構對其履行收購要約的能力予以確認，要求被收購公司聘請財務顧問對要約價格進行評估等。

　　《上市公司股東持股變動信息披露辦法》則規定，投資者應依照這一法規解決其持股達到規定比例時的信息披露和股份合并計算問題，實現證券交易的信息公開。通過對股份持有人、股份控制人、一致行動人的界定，規定了信息披露的主體、時點、內容和格式，強化了持有、控制上市公司大額股份的股東的信息披露義務。

　　值得關注的是，上述兩《辦法》都增加了監管措施方面的規定。對于違反相關規定的行為，將按照四種不同的情況進行處理。首先從誠信自律的角度出發，要求相關當事人應當主動改正；其次，由一線監管部門依據有關的業務規則要求其改正；第三，如果相關當事人拒不改正，由證監會責令改正；最后，如果違反有關法律、行政法規的規定，構成了證券違法行為，將依法追究其法律責任。(丁韜）