中新社華盛頓九月二日電題：白宮與國會山較量又開張

　　中新社記者余東暉

　　在休會一個多月后，美國國會的五百多位議員從明天開始回到國會山。布什總統也結束了不輕松的夏季休假，昨天回到了白宮。偃旗息鼓一個月的白宮與國會山就美國內政外交政策的較量又將開張。

　　行政與立法部門制衡本是美國政治的常態，但在接下去的兩個月時間內，這種較量會比較激烈，而且引人注目，不僅因為其涉及的話題重大而敏感，而且因為美國黨派斗爭正進入新一輪的關鍵時期。

　　擺在白宮和國會山桌面的議題很多：伊拉克問題、經濟問題、國土安全部問題、國防開支法案、能源法案、養老金問題、減稅問題……尤以前三個問題最引人注目。

　　首當其沖的是美國國土安全部的設立。國會休會前，眾議院已經通過了這項法案，但參議院推遲了審議時間，復會后可望首先就此展開辯論。布什急切盼望能在今年底之前開張運作這個美國歷史上最大的內閣部門，但這個融合了二十多個部門、十七萬大軍、年開支三百八十億美元的“巨無霸”也招來不少議論：其首腦是否應當有緊急狀態時的特權？其開支是否過于龐大？其職能能否有效發揮？

　　國安部的設立關乎當前美國社會每天必談的話題--反恐。“九一一”后，美國人在反恐問題上步調基本協調，布什也竭力打這張牌，為其總統生涯長分。因此設立國土安全部雖不會一帆風順，但其出籠只是時間問題，預料最終的方案離布什的設想也不會相去甚遠，布什當不致于真的需要行使否決權來對付國會。

　　接踵而來的是對伊拉克動武問題。布什政府信誓旦旦要推翻薩達姆政權，對此國會反對的聲音并不十分響亮，主要是在何時動武、如何行動的問題上有分歧。但是否應當得到國會的批準，白宮與國會山各執已見。

　　白宮律師前幾天聲稱，美國是否對伊拉克動武不需得到國會的批準，因為總統是武裝部隊的總司令，有權作出決定。然而，國會議員認為，對伊拉克動武可能引發一系列后果，對美國社會影響很大，因此必須得到國會的批準。

　　此間觀察家認為，布什在作出決定之前肯定要多做議員的工作，爭取國會最大程度的支持，但不會提交國會表決。目前美國政府遇到的更大的反彈倒是來自國際社會，美國政府要說服其盟友，不是一件輕松的事。副總統切尼與國務卿鮑威爾這兩天對伊拉克問題發表了不同的觀點，引起美國國內的猜測與議論。預料今后一段時間，伊拉克問題也會成為國會山的那幫“鋼牙鐵嘴”們津津樂道的話題。

　　最為難纏的還是經濟問題。財政赤字居高不下，貿易赤字連年擴大，國際油價連續上揚，歐盟揚言巨額制裁……這些都給低迷的美國經濟制造了新的難題。布什政府每出臺一項刺激經濟的政策，都可能左右為難，例如：要降息，又怕陷入“流動性陷井”；要減稅，又怕政府財政難以為繼。目前交付議員討論的許多議案，實際上與經濟密切相關。在國會山這樣“高人”云集的地方，要想不經過激烈辯論就通過一項經濟議案，絕非易事。

　　消費信心指數連創新低，失業率節節攀升，公司丑聞陸續有露……民主黨豈肯輕易放過布什？“經濟牌”將成為國會山民主黨與共和黨角逐的利器之一。

　　綜上所述，白宮與國會山的較量，國會山上的“驢象”之爭，在今后一段時間難免會愈演愈烈。(完)