李君如：中國現代民主將逐步完成中國人人格重塑

　　中新網6月28日電 今明兩年，中國省、市、縣、鄉四級黨委將集中換屆。中央黨校副校長李君如接受新華社采訪時說：“黨內民主的實現將對人民民主起到示范和帶動作用，這是中國政治體制改革的新思路。”

　　作為中共黨建理論權威的李君如指出，目前，中國共產黨的“黨內民主建設”正在改革和完善黨內選舉制度、決策機制、監督制度，以及在市、縣擴大黨代表大會常任制度試點四個方面積極推進——

　　一、完善黨內選舉制度，可以從根本上改變領導者與普通黨員的關系，強化黨的領導的合法性基礎。李君如說，兩年前中共十六屆四中全會提出的“適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例”，“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的設想，在試點地區取得了成功。

　　二、黨員參與黨內決策，是保證黨的決策科學化、民主化的重要途徑。“民主并不僅僅是選舉，還要讓黨員參與黨內決策，參與權力的運作。”李君如說：“目前，黨內著力強調的黨務公開制度和通暢上下溝通渠道，是黨員參與黨內決策的兩個前提條件，也是未來政治體制改革的方向。”

　　三、監督的政治功能在于防錯糾錯，黨內監督只有建立在民主的基礎上才是可持續的、能夠體現大多數人意志的監督。李君如說，民主的監督依賴于體制的保障，最重要的是解決如何以權利制約權力的問題。以權利制約權力必須堅持科學性原則和人民性原則，權力的運作應有利于黨員和群眾的參與和監督。

　　四、近年來，中共在市、縣進行了黨代表大會常任制的試點，出現了多種模式。為了改變黨內權力過于集中的問題，中共十六大報告提出：要“擴大在市、縣進行黨的代表大會常任制試點工作的力度。積極探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。”十六屆四中全會總結了基層的實踐經驗，把建立黨代表大會代表提案制度、建立代表提議的回復和處理機制等，作為新經驗和新做法寫入了黨內文獻。李君如認為，推進黨代表大會常任制度，可以“從根本上理順黨內權力關系”。

　　報道說，作為13億人口大國的執政黨，中共黨內民主化的程度直接影響著國家政治生活民主化的程度；黨的各級領導干部和廣大黨員在黨內生活中培養起來的民主意識、民主作風和民主習慣，無疑會對整個國家的政治生活產生重大的導向和示范作用。1994年，中共十四屆四中全會把發揚黨內民主以推進人民民主，確立為社會主義民主政治建設的一條重要途徑。此后，一系列關乎黨內民主建設、保障黨員基本權利的制度被寫進了中共文件。(劉暢、閔捷)