中新網11月8日電 中國國務院日前批轉勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要的通知，同意勞動保障部、發展改革委制定的《勞動和社會保障事業發展“十一五”規劃綱要(2006年-2010年)》，并轉發給各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構關，要求認真貫徹執行。

　　“十一五”期間，勞動保障事業發展的主要目標是：建立健全與國民經濟和社會發展相適應的比較完善的勞動保障制度及運行機制，逐步實現就業比較充分，收入分配比較合理，勞動關系基本和諧穩定，社會保障體系比較完善，管理服務規范高效的發展目標。

　　1.就業持續增長。把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，繼續實施積極的就業政策，在重點解決體制轉軌遺留的下崗失業人員再就業問題的同時，努力做好城鎮新增勞動力就業和農村富余勞動力轉移就業工作，探索建立社會主義市場經濟條件下促進就業的長效機制，積極推進城鄉統籌就業，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。廣開就業門路，增加就業崗位，改善就業結構，提高就業質量。加強失業調控，保持就業形勢穩定。“十一五”期間，全國城鎮實現新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，轉移農業勞動力4500萬人。

　　2.勞動者素質不斷提高。形成面向市場、運行有序、管理高效、覆蓋城鄉的職業培訓和技能人才評價制度與政策體系，進一步加大對各類勞動者的培訓力度，基本建立起規模宏大、專業齊全、梯次合理的技能勞動者隊伍。到“十一五”期末，全國技能勞動者總量達到1.1億人，其中，技師和高級技師占技能勞動者總量的5%，高級工占20%。

　　3.社會保障體系比較完善。建立健全社會保障制度和管理服務體系，實現資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化。進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本實現城鎮各類就業人員平等享有社會保障。健全農村社會保障制度。到“十一五”期末，城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到2.23億人、3億人、1.2億人、1.4億人和8000萬人以上，參加農村社會養老保險和企業年金的人數逐步增長。

　　4.勞動關系基本保持和諧穩定。勞動關系調整機制進一步完善，逐步實現勞動關系調整的法制化。勞動合同制度普遍實行，集體合同制度繼續推進，協調勞動關系三方機制逐步健全，勞動爭議處理體制改革取得明顯進展。企業工資收入分配秩序比較規范，職工工資水平穩步增長。

　　5.勞動保障法制比較健全。加快建立健全勞動保障法律法規體系，進一步完善勞動保障依法行政的制度，基本形成覆蓋城鄉的勞動保障監察執法網絡；通過強化普法工作，使廣大勞動者和用人單位的維權意識和守法意識明顯增強。