中新網8月9日電 新華社今天全文播發勞動和社會保障部的文章，《切實落實好各項扶持政策 全面推進就業再就業工作——正確認識經濟形勢系列談之十一》。

　　文章說，上半年就業再就業工作在四個方面取得明顯進展，一是堅持擴大就業與經濟增長良性互動取得新的進展。二是堅持深化改革與解決再就業問題相結合取得新的成果。三是堅持實行積極的就業政策在促進就業上產生新的實效。四是堅持在大力開發就業崗位的同時大力提高勞動者素質邁出新的步伐。

　　文章在分析了今年下半年就業再就業面臨的壓力后，從四個方面闡述了要全力以赴狠抓落實，全面完成就業再就業目標任務。

　　以下為文章全文——

　　勞動和社會保障部

　　2006年上半年就業再就業工作取得新進展。據統計，上半年全國共實現城鎮新增就業人員608萬人，達到全年目標任務的67%。下崗失業人員再就業236萬人，達到全年目標任務的47%；其中，幫助就業困難對象再就業65萬人，達到全年目標任務的65%。截至6月底，全國城鎮登記失業率為4.2%，低于4.6%的控制目標。但是，人口多、就業壓力大是我國面臨的一項長期挑戰，必須切實落實好各項扶持政策，堅持不懈地抓好就業再就業工作。

　　 上半年就業再就業工作在四個方面取得明顯進展

　　一是堅持擴大就業與經濟增長良性互動取得新的進展。今年上半年，我國經濟繼續平穩快速發展，拉動了就業的增長。特別是國家在制定涉及全局的經濟社會政策和在宏觀調控的過程中高度重視就業問題，注重發展具有比較優勢的勞動密集型企業和中小企業，積極鼓勵支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展，在推動第三產業和服務業發展中廣開就業門路，增加就業容量。今年上半年全國城鎮新增就業人數比上年同期增加了13萬人，達到近10年來最高水平。截至6月底，全國城鎮單位從業人數達到11407萬人，比上年同期增加了377萬人。

　　二是堅持深化改革與解決再就業問題相結合取得新的成果。今年以來，各地繼續將深化改革與促進就業工作更加緊密地結合起來，較好地解決了一些歷史遺留問題。在去年全國基本實現國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌的基礎上，各地穩妥地處理并軌遺留問題，一大批并軌人員實現了再就業，勞動關系得到妥善處理，社會保險關系得以接續；按照國務院批準的全國國有企業政策性關閉破產工作總體規劃，堅持規范化操作，妥善處理遺留問題，維護職工合法權益。結合推動再就業工作，使一大批關閉破產的國有企業職工得到了妥善安置；繼續實行主輔分離輔業改制分流安置富余職工的政策措施，到今年3月底已使130萬國有企業富余職工平穩轉移到新的崗位。

　　三是堅持實行積極的就業政策在促進就業上產生新的實效。今年開始實施的新的就業再就業政策，對原有政策進行了“延續、擴展、調整、充實”，保持了原有政策的連續性和穩定性，擴展了扶持范圍，完善了操作辦法，充實了政策內容，加大了扶持力度，受到各方面的歡迎。各級財政為此進一步加大了資金投入，今年，中央財政下撥就業補助專項轉移支付資金227億元，用于支持各地落實政策推動就業再就業工作。各級勞動保障等部門針對不同群體在不同時期的就業需求，及時組織開展了“春風行動”、再就業援助活動、民營企業招聘活動等專項行動，推動落實新政策。政策促進就業的作用開始顯現，6、7兩個月，全國下崗失業人員及就業困難對象實現再就業的人數都比前5個月有大幅增加。

　　四是堅持在大力開發就業崗位的同時大力提高勞動者素質邁出新的步伐。針對我國城鄉勞動者素質較低影響就業的情況，國家在“十一五”規劃中明確提出加強失業人員培訓、農村勞動力轉移培訓和創業培訓的任務目標。今年上半年，共組織230萬下崗失業人員參加再就業培訓，開展創業培訓21萬人，均完成年度計劃的一半。對農村勞動力的培訓也在積極推進。職業培訓工作的加強，有力地促進了就業再就業和農村勞動力轉移。今年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，明確提出加快推進人才強國戰略，切實加強高技能人才工作的要求。各地抓緊落實，在高技能人才的培養、評價、使用、選拔、交流、激勵、流動、保障等方面推行新措施，建立新機制，大大激勵了廣大勞動者提高技能、崗位成才的積極性。

　　 新形勢下的就業問題仍需引起高度重視

　　今年下半年，就業再就業壓力依然很大。一是勞動力供大于求的矛盾比較集中。不僅下崗失業人員和關閉破產企業職工需要幫助再就業，還有一大批高校畢業生和新轉移的農民工需要解決就業問題。二是結構性矛盾突出，招工難與就業難并存。一方面，許多地方和部分行業技能勞動者供不應求甚至嚴重短缺，另一方面，下崗失業人員素質不能滿足要求，再就業難，已再就業的下崗失業人員中還有一部分就業不穩定，需要在鞏固成果上下更大的功夫。三是下半年國際貿易摩擦和國內部分行業產能過剩等因素對就業再就業的影響不容忽視。對此都必須積極應對，采取切實措施。

　　 全力以赴，狠抓落實，全面完成就業再就業目標任務

　　當前，促進就業再就業的方針政策已定，下半年工作的關鍵是以下崗失業人員再就業為重點，認真抓好政策落實。在此基礎上，統籌做好高校畢業生和農村進城勞動力的就業工作，努力完成今年城鎮新增就業900萬人、下崗失業人員再就業500萬人，其中幫助困難對象再就業100萬人、城鎮登記失業率控制在4. 6%以內的目標任務。

　　一是推動就業再就業政策全面落實到位，進一步發揮政策效應。切實解決政策落實中的重點難點問題，進一步加大政策落實力度。切實落實扶持就業再就業的各項補貼資金，幫助更多的下崗失業人員在政策支持下實現再就業。繼續實行工作調度和通報制度，對政策落實情況和目標任務完成情況進行全面督促檢查。

　　二是抓好重點群體的再就業工作。實施就業“新起點”計劃，保證關閉破產企業職工安置工作的平穩進行；開展創辦“充分就業”社區工作，持續組織再就業援助行動，大力開發公益性崗位，幫扶“4050”、零就業家庭等就業困難人員再就業；全力落實好社會保險補貼政策，提高靈活就業人員的穩定性。

　　三是做好高校畢業生的就業工作。將高校畢業生就業工作納入就業再就業工作的整體規劃。引導和鼓勵高校畢業生面向西部、面向基層就業。繼續組織好技能崗位對接行動，認真開展對未就業高校畢業生的就業服務和社會保障工作，為他們提供有針對性的就業見習、職業培訓、技能鑒定以及免費的就業服務。

　　四是做好農民工的就業和社會保障工作。大力實施農村勞動力技能培訓計劃，提高農民工技能水平和就業能力，全面完成全年培訓800萬人的目標任務；推行培訓、就業、維權“三位一體”的工作模式；認真落實職業介紹補貼政策，切實做好對農民工的就業服務；積極組織農民工參加工傷保險、大病醫療保險，妥善解決農民工工資拖欠問題；組織開展城鄉統籌就業試點。