今天上午，清華大學吳良鏞院士主持的“京津冀地區城鄉空間發展規劃研究二期”完成并正式向外發布。在第一期研究中，吳良鏞院士提出的是“大北京概念”，今天改為“首都地區”概念，用“一軸三帶”帶動京津冀的協調發展。

　　京津冀規劃可以有不同的版本，這樣更有利于中央的決策。

　　構建“一軸三帶”

　　此次研究報告提出，吳良鏞院士說，針對京津冀地區的協調發展問題，提出了“首都地區”概念，認為京津冀地區城鄉空間應該構建“一軸三帶”。

　　“一軸三帶”包括京津發展軸、濱海新興發展帶、山前傳統發展帶以及燕山——太行山山區生態文化帶。“發展軸”和“發展帶”都要以綠色開放空間加以分隔，采取“葡萄串”式空間布局，避免連綿發展。具體為:以京、津兩大城市為核心的京津走廊為樞軸，以環渤海灣的“大濱海地區”為新興發展帶，以山前城鎮密集地區為傳統發展帶，以環京津燕山和太行山區為生態文化發展帶，共同構筑京津冀地區“一軸三帶”的空間發展格局。提高首都地區的區域競爭力、資源環境承載力和文化影響力，推動京津冀地區的均衡發展。另外，以中小城市為核心，推動縣域經濟發展，扶持中小企業，形成“若干產業集群”，帶動社會主義新農村建設，改變“發達的中心城市，落后的腹地”的狀況，促進首都地區的社會和諧。

　　針對山區生態文化帶發展，吳良鏞院士提出構筑長城文化帶，要發掘張家口、承德地區的文化、生態資源，帶動冀北和諧發展。

　　建設北京“新七環”

　　針對京津冀地區交通的發展，此次報告提出建設“新七環”的設想，推動河北省環北京小城鎮發展。

　　具體為，將北京規劃七環向外擴大到京冀交界處，自西南向東北依次連接涿州、固安、廊坊、香河、大廠、三河，直至平谷。將這些城鎮作為新城鎮發展點，調整產業結構，進一步緩解中心大團的發展壓力，加強與外圍城市的交通聯系，共同走向“區域城市”。通過與河北省在區域交通網絡建設方面的合作，也可以使京津冀北地區擺脫“發達的中心城市、落后的腹地”的局面。“新七環”可以以已經立項的首都第二機場作為建設契機，根據地方實際情況分階段實施。

　　吳良鏞院士說，2006年，這個設想已經部分實現，從涿州到密云的“密涿線”已經開始施工，將涿州、固安和廊坊連接起來。

　　首都第二機場應選址京津走廊

　　據《北京城市總體規劃(2004年至2020年)規劃綱要文件征求意見稿》預測，到2020年京津冀北地區航空客運量將達到1億至1.5億人次左右，擴建后的首都國際機場將在2010年左右達到設計容量。從空域、地面(集疏運系統和用地)、環境(噪聲污染)等角度來說，首都機場現在的位置不適宜，也不可能再做大規模的擴建。從安全、可靠性的角度來說，首都地區需要一個新的樞紐機場。

　　吳良鏞認為，當前京津冀地區缺少樞紐機場、樞紐港群和區域快速交通系統等重大區域性基礎設施，這些交通設施關系到整個區域的未來。京津走廊是京津冀地區社會經濟發展的核心，是京津冀地區人口最為密集、經濟活動最為活躍的地區，理應成為首都第二機場獲得客流量的最佳選擇。綜合京津冀地區機場分布的現狀、地勢地貌、氣象條件、空域狀況、地面交通條件以及京津冀兩市一省的發展意愿等要素考慮，只有京津之間、廊坊市附近幾個場址具備大型樞紐機場的條件。書中給出了一個建議:天津武清。

　　來源：北京晚報 記者：賈中山