中新社北京九月十三日電　題：守護全民家業　尚需中規中矩

　　　　中新社記者　趙建華

　　今年六月底，中國中央預算執行審計工作報告公布于眾。與以往不同，除發改委、財政部外，對其他被審計單位的名號，審計署并沒有道破。對此，外界曾頗有議論。

　　就在公眾對此事關注度開始下降的時候，本月十一日晚間，中國審計署再次發布審計結果公告。在八萬多字的公告里，四十二個部門單位二00五年度預算執行情況的審計結果，都被逐一詳盡列出。

　　從發改委到中科院，從炙手可熱的權利部門到被稱為“清水”機構的科研院所，在審計面前中，都紛紛“中標”。幾乎所有被審計單位，都存在或多或少的違規行為。

　　小到幾十萬、幾百萬，大到幾十億，甚至幾百億，多筆違規問題資金浮出水面。五花八門的違規動作，如開閘洪水，讓人“眼花繚亂”。一九九六年以來，通過預算執行審計，中國已查出違規問題金額一萬兩千九百多億元人民幣，發現經濟犯罪案件線索一千一百多件。

　　經過幾十年的發展，如今中國已家大業大。違規單位手里的錢，似乎花不完。有的部委，財政專項資金閑置達六億多元。

　　正是因為家大業大，不守規矩，必然會分寸大亂。官方規定必須“先有預算，后有支出，細化預算、提前編制預算”。但還是有個別項目預算執行和部分專項經費管理不夠規范。巨額預算未細化到具體單位和具體項目。這一數字，在有的部委，達到了幾十億元。

　　有的單位，幾千萬，甚至上億元的政府采購合同，理應招標，卻不招標或者招標不規范。幾千萬元的資金，用途不明。

　　這次公布的問題，在以往的審計公告中，不少都已有所涉及。但卻“屢查屢犯”。對此，有人已產生“視覺疲勞”，見怪不怪。他們認為，利益驅動是“屢查屢犯”的根源之一。

　　這次審計就發現，某部委工作人員，利用職務之便，挪用單位巨額資金，給私人企業無償使用，為其牟利。

　　在經濟轉軌過程中，有的部門單位、個人鉆空子，故意違法違規。中國審計署審計長李金華分析說，雙軌制，讓人可利用現有制度、體制的缺陷去謀取不正當利益。

　　除法規不盡完善外，中國當前還有一個突出問題就是執法不嚴。雖然“有法有規”，但經常“上有政策，下有對策”，并逐漸形成一種潛規則后迅速蔓延，一定程度時就形成“法不責眾”。

　　雖然家大業大，但中國還遠未達到財大氣粗的地步，許多薄弱環節正急需用錢。全民共同創造的家業，理應由全民共享，不能肥個人腰包。無規矩不成方圓，規矩既立，對違反者就應懲處。否則，監管者縱有三頭六臂，也難有震懾之威。