異動觀察

　　地區

　　中部六省(山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽)

　　現象

　　在經歷了多年爭論、預熱之后，武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶四個中部的城市群，日前“入圍”中央關于中部崛起的10號文件，這些“次區域”進入了國家宏觀發展戰略的視野。

　　“崛起”與“隆起”

　　四大城市群地位的升格，既可以看作中部崛起戰略從理論層面走向實踐層面的一個重大標志性事件，也暗示著中部崛起戰略一開始便有了“后發優勢”

　　分屬于湖北、河南、湖南和安徽的4個城市群成為“國”字號，多少出乎人的意料。

　　在國內，此前獲得國家宏觀層面認同和規劃的區域經濟，是長江三角洲地區、環渤海經濟圈、泛珠三角地區，以及成渝經濟圈，均為跨省(市)區的“大塊頭”，在中國經濟版圖中舉足輕重。而中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶，均屬于一個省內的“次區域”。“次區域”直接進入宏觀視野，表達的是什么信號？

　　意外還表現在另一層面。

　　在中央作出“中部崛起戰略”的兩年里，很多人把視線和話題集中在一個問題：作為中國區域發展戰略中的“最后一個板塊”，中部6省究竟可以獲得哪些優惠政策？兩年中，那種“特區式”、“引爆式”的優惠政策，在多少中部人的翹首相望中，始終沒有出現，而現在，4城市群卻獲得“高禮遇”，這著棋于全局，又是何意？

　　“四大城市群地位的升格，既可以看作中部崛起戰略從理論層面走向實踐層面的一個重大標志性事件，也暗示著中部崛起戰略一開始便有了‘后發優勢’，尋找著一條符合自己特色的區域崛起路徑。”中國社科院工業經濟研究所研究員魏后凱博士的觀點，頗具代表性。

　　從中央作出實施中部崛起戰略伊始，一場打造中部“引擎”的戰役旋即拉開。但中部“引擎”究竟是什么？是希望獲得中央的政策支持，再設一個“深圳特區”、“浦東新區”抑或“天津濱海新區”，還是等待著諸如“深港一體化”設想、洋山深水港戰略布局抑或像空客320這樣帶動力強的國家級項目落戶？以中部地區歷史條件、資源稟賦以及全國性戰略分工，這樣的可能性也許并不大。

　　然而，中部崛起卻面臨著后發優勢。

　　20世紀末開始，在各國、各地區角逐競爭力時，一個現象尤為突出：以城市群促進區域經濟發展，單個城市競爭力被區域整體競爭力所替代。

　　有意思的是，面對“中部崛起”這個難得的發展契機，中部6省紛紛提出各自的發展戰略，不約而同地選擇了區域戰略：湖北要打造“武漢城市圈”爭當中部崛起的“支點”，湖南加快長株潭城市一體化建設，河南“中原城市群”欲撐起崛起的脊梁，安徽東向謀勢，江西對接“長珠閩”，山西靠攏“環渤海”。

　　這種戰略選擇吻合中部特質。經過20多年開發和調整，中部地區經濟布局基本形成“中心群帶”的發展戰略格局和模式。南部和北部雖然有京廣經濟帶聯結，卻分屬不同的經濟區域，分受不同沿海經濟中心的吸引，“多中心發展之路”由此清晰。許多專家學者認為，特別應鼓勵優勢城市群爆發式發展，形成中部地區超級中心城市或強大的經濟核心，以帶動并加速中部崛起。

　　這樣看來，中央關于中部崛起戰略10號文件對4個城市群的重視，不僅僅只是對各省戰略決策的尊重，更重要的，是在鼓勵、引導、支持著這一路徑。

　　中部崛起，從城市群的隆起始。

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