中新網8月29日電 今天的檢察日報刊登文章分析了商業賄賂犯罪懲治不力的原因，指出執法底線不斷后退導致刑事成案率低，而且適用免刑、緩刑率比例高。

　　文章說，近年來，商業賄賂在一些行業滋生蔓延。與此形成對比的是，對商業賄賂犯罪的刑事處罰總體卻呈鈍化趨勢，不但執法底線不斷后退導致刑事成案率低，而且適用免刑、緩刑率比例高。

　　文章分析商業賄賂犯罪懲治不力的原因是：

　　第一，立法滯后，法網存在漏洞。在形式上，中國立法對商業賄賂犯罪的懲治是嚴厲的，但實際上，現行立法對商業賄賂犯罪的規制又較寬松，《刑法》關于賄賂罪的入罪條件設置過嚴，入罪門檻高，致使許多應當被認定為犯罪的行為因缺乏規制而逍遙法外。

　　例如，在受賄的對象上，現行立法強調必須是財物，但現階段商業賄賂已從簡單的送金錢、財物發展到外出旅游考察、贊助業內研討會以及安排子女出國，甚至提供性賄賂等形式；又如，《刑法》強調行賄必須出于謀取“不正當利益”之目的，受賄必須建立在“為他人謀利益”的對價基礎上，這就將逢年過節、婚喪嫁娶、生病住院收受禮金、慰問金，企業為融資借貸、溝通產供銷渠道等“正當利益”而送禮的情況，統統可納入到不正之風的“口袋”。如此種種，無疑留下了漏洞。

　　第二，存在“抓大放小”的地方性、部門性政策。一方面是商業賄賂行為不斷蔓延，另一方面是刑罰的底線在一些地方一再退卻：首先表現為立案的數額標準成倍提高。《刑法》明文規定受賄罪的數額起點是5000元，但一些地方執法機關卻制定內部掌握的標準，受賄5萬元以下一般不立案，較司法解釋規定，法網的網眼放大了10倍。其次，行賄受賄的對象作限制。例如不知從何時開始，行賄或者收受的煙酒、衣物等日用品不再計入行賄、受賄數額，即使有證據表明，行為人將收受的煙酒變現獲得數十萬元贓款，至多也就是作為違紀所得沒收。

　　尤其值得注意的是，一些地方性的紅頭文件無意中也為腐敗開綠燈。如學校收受教材供應商的回扣竟有“紅頭文件”為依據。久而久之，就形成了“不把違法當違法，不把犯罪當犯罪”的氛圍。

　　第三，認識上的偏頗。有一種很有代表性的觀點認為，商業賄賂是市場經濟制度不健全、經濟發展到一定時期的必然產物，與轉型社會所產生的“逼良為娼”機制有很大關系，稱“我們不能將制度缺陷所造成的惡果讓一個人來承擔”。

　　甚至還有觀點認為，商業賄賂是搞活經濟的“潤滑劑”。這些觀點的潛臺詞無非認為，商業賄賂是“大環境”使然，作為犯罪處理，多少有不公正之嫌。這些觀點，或多或少地貶低了刑罰在治理商業賄賂中的作用。

　　第四，寬縱“能人”的心理和關系網的影響。商業賄賂犯罪具有行業性突出、隱蔽性強、窩案串案多等特點，行為人身份特殊，社會關系復雜，案件查處的人為干擾比較多。一些牽涉面比較廣的案件，由于害怕“拔出蘿卜帶出泥”，在關系網的作用下，一些與犯罪行為有牽連的人為保全自己會動用某種力量主動說情，大事化小、小事化了現象也并非鮮見。

　　第五，自首認定條件放寬。商業賄賂行為大多是在“一對一”的場合發生，手段隱蔽，自首率應遠比一些偶發性的犯罪低。但現實中，商業賄賂犯罪特別是受賄犯罪的自首率非常高，理由大都是“在采取強制措施前”交代了罪行。實際上，大部分案件“在采取強制措施前”，司法機關已經掌握了行為人的犯罪事實，無非在采取強制措施前采取一些變通措施(如口頭傳喚到案)，給其一個自首的認定。(孫國祥）