中新網(wǎng)8月23日電 《檢察日?qǐng)?bào)》今天刊發(fā)題為“治理商業(yè)賄賂：走出信心不足泥沼”的評(píng)論員文章，對(duì)反商業(yè)賄賂公眾沒(méi)有信心的原因進(jìn)行了深入的剖析，并提出了提升公眾信心的四點(diǎn)建議。
近日，由南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所與中央黨校《中國(guó)黨政干部論壇》編輯部進(jìn)行的調(diào)查顯示，六成公眾對(duì)反商業(yè)賄賂的成效信心不足。文章指出，這一數(shù)據(jù)值得警惕，但不足為怪。道理很簡(jiǎn)單，對(duì)任何一種新事物的接受都會(huì)有一個(gè)過(guò)程。更何況，商業(yè)賄賂由來(lái)已久，并一度成為“潛規(guī)則”，如今提出治理，公眾難免擔(dān)心政策的穩(wěn)定性，因而抱著觀望和懷疑的態(tài)度。
文章說(shuō)，這項(xiàng)調(diào)查，其實(shí)只是治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)的一個(gè)“注腳”，不是否定、放棄這項(xiàng)工作的理由。當(dāng)務(wù)之急，是通過(guò)這項(xiàng)調(diào)查梳理一下思路，從公眾信心不足的原因中，找到深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的“著力點(diǎn)”。
四大原因讓六成公眾信心不足
文章分析說(shuō)，原因還可能存在以下幾個(gè)方面：
其一，商業(yè)賄賂最嚴(yán)重的行業(yè)和領(lǐng)域常常屬于政府干預(yù)較多、與公眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域，商業(yè)賄賂造成的不公，使公眾對(duì)政府和司法機(jī)關(guān)的廉潔產(chǎn)生了更多的疑慮。
其二，商業(yè)賄賂成為某些人“普遍信仰和共同遵守的規(guī)范、慣例”，甚至衍生了畸形的“腐敗民俗學(xué)”，使堅(jiān)持廉潔者則陷入孤軍奮戰(zhàn)的境地，這對(duì)公眾的信心是一個(gè)考驗(yàn)。
其三，由于商業(yè)賄賂在目前的法律規(guī)定中不明確，還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致司法實(shí)踐出現(xiàn)偏差，社會(huì)輿論導(dǎo)向不一，公眾無(wú)所適從，信心動(dòng)搖。
其四，商業(yè)賄賂案件的查處主要依賴知情人的舉報(bào)，知情人有無(wú)信心和積極舉報(bào)至關(guān)重要。而目前，我國(guó)對(duì)于舉報(bào)的保護(hù)和激勵(lì)措施非常乏力，導(dǎo)致公眾對(duì)舉報(bào)缺乏信心。
找到了癥結(jié)，也就不難開(kāi)出處方
首先，要加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)以政府誠(chéng)信為核心的社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高政府機(jī)關(guān)的公信力。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出：“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，在這樣的目標(biāo)引導(dǎo)下，公眾有理由相信，治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作絕不可能是“一陣風(fēng)”。
其次，應(yīng)對(duì)“腐敗民俗學(xué)”最有效的武器就是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在干部和群眾中培養(yǎng)起“知恥明德”的風(fēng)氣，形成“廉榮腐恥”的共識(shí)。要按照中央的部署，結(jié)合各地特點(diǎn)繼續(xù)采取有效措施，大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)。這些工作堅(jiān)持不懈，必收實(shí)效。
第三，完善立法，為治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的法律武器。治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作在立法層面上還有欠缺——例如，商業(yè)賄賂和正常經(jīng)濟(jì)往來(lái)的邊界在哪里？并不明了。執(zhí)法部門(mén)都在摸索，公眾如何能信心百倍呢？令人欣慰的是，最高人民檢察院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)研究起草了“關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件具體適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)”，并在近日進(jìn)行了論證。隨著有關(guān)司法解釋的出臺(tái)、立法的完善，治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作必將逐步深入。
第四，落實(shí)和完善保護(hù)舉報(bào)人制度，建立對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。貴州省日前出臺(tái)的《治理商業(yè)賄賂獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員辦法(試行)》規(guī)定，對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)有功人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得泄露或公開(kāi)舉報(bào)人信息。類(lèi)似的政策保障一旦落實(shí)，必將有效動(dòng)員全社會(huì)力量，對(duì)商業(yè)賄賂形成露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。在治理過(guò)程中，要利用新聞宣傳陣地，提高引導(dǎo)輿論的藝術(shù)，鼓舞公眾對(duì)反商業(yè)賄賂的信心。
文章最后總結(jié)說(shuō)，治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作任重道遠(yuǎn)，要提升公眾的信心，就應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)全員參與治理的積極性，讓商業(yè)賄賂真正成為“過(guò)街老鼠”，人人都打。(姜洪)
