中新網6月23日電 中國公安部今天發布《2006年中國禁毒報告》，指出今年全國禁毒工作將不斷推動禁毒預防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴打、禁毒嚴管五大戰役的深入開展，切實加強境外除源、堵源截流、緝毒執法、新型毒品危害宣傳教育、禁吸戒毒和“無毒社區”創建以及易制毒化學品和麻醉藥品、精神藥品管理等工作，最大限度地減少毒品來源、減少毒品危害，不斷降低新吸毒人員滋生，為構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的宏偉目標，做出新的更大的貢獻。

　　序 言

　　2005年，全國禁毒部門按照國家禁毒委員會的統一部署，認真貫徹落實胡錦濤主席等中央領導同志關于禁毒工作的重要指示精神，以遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生為目標，以禁毒預防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴打、禁毒嚴管五大戰役為重點，深入開展禁毒人民戰爭，取得了明顯的階段性成效。一些地方毒品問題嚴重的局面得到了初步扭轉，一些突出的毒品問題得到了初步遏制，海洛因等傳統毒品發展蔓延的勢頭得到了初步控制，為禁毒工作的長遠發展打下了較好的基礎。

　　——深入開展了禁毒預防戰役，組織開展了一系列形式多樣、內容豐富、注重實效的禁毒宣傳教育活動，營造了濃厚的禁毒人民戰爭氛圍，人民群眾識毒、防毒和拒毒能力進一步增強，參與禁毒斗爭的熱情高漲。

　　——深入開展了禁吸戒毒戰役，“大普查、大收戒、大幫教”工作成效顯著，基本摸清了海洛因吸毒人員底數，依法收戒了一大批吸毒成癮人員，三年以上戒毒鞏固率不斷提高，社會面上吸毒人員明顯減少。

　　——深入開展了堵源截流戰役，在毗鄰境外毒源地的西南、西北、東北邊境地區和東南沿海地區完善了多部門參與、多警種聯動的查緝毒品工作機制，在邊境地區查獲了一批毒品，阻止了大量毒品流入內地，危害社會。

　　——深入開展了禁毒嚴打戰役，多警種、多地區緝毒執法協作和國際禁毒執法合作碩果累累，攻克了一批重特大跨國、跨境、跨區域制販毒品案件，抓獲了一批長期危害我國的毒品犯罪嫌疑人，境內外一批制販毒集團受到了重創。

　　——深入開展了禁毒嚴管戰役，規范和加強了對易制毒化學品和麻醉藥品、精神藥品生產、經銷、運輸、使用行為的管理。防范新型毒品危害工作不斷加強，娛樂場所業主和從業人員自律意識有所提高。此外，積極開展了禁毒國際合作，加強了與聯合國和有關國家、地區在案件協作、情報交流、執法培訓、易制毒化學品核查等方面的合作。成功舉辦了第二屆東盟和中國禁毒合作國際會議，通過了《北京宣言》等文件。與有關部門密切配合，加大了對緬甸、老撾替代發展工作的支持力度，不斷擴大了我國在國際禁毒事務中的影響。積極開展了禁毒法制建設，國務院修訂并出臺了《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《易制毒化學品管理條例》，《禁毒法》立法工作進展順利。禁毒基礎業務建設不斷加強，裝備和保障水平不斷提高。

　　2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是深入推進禁毒人民戰爭的關鍵一年。全國禁毒工作將繼續按照2005年4月14日國家禁毒委員會部署全國開展禁毒人民戰爭電視電話會議精神，緊緊抓住禁毒工作中的重點、難點和薄弱環節，充分發揮各部門、各警種的主觀能動性，明確任務，落實責任，狠抓落實，不斷推動禁毒預防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴打、禁毒嚴管五大戰役的深入開展，切實加強境外除源、堵源截流、緝毒執法、新型毒品危害宣傳教育、禁吸戒毒和“無毒社區”創建以及易制毒化學品和麻醉藥品、精神藥品管理等工作，最大限度地減少毒品來源、減少毒品危害，不斷降低新吸毒人員滋生，為構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的宏偉目標，做出新的更大的貢獻。

　　一、當前的毒品形勢

　　當前，我國禁毒人民戰爭取得了明顯的階段性成效，但毒品問題發展蔓延的總體趨勢尚未得到根本扭轉，禁毒工作面臨的形勢依然嚴峻。

　　“金三角”地區仍是對我危害最大的毒源地

　　西南境外，“金三角”特別是緬北仍是對我危害最大的毒源地。據聯合國報告，2005年，緬甸罌粟種植面積為49.2萬畝，同比下降26%；鴉片產量為312噸，同比下降16%。

　　我國消費的海洛因絕大部分仍來自該地區。但海洛因滲透有所減少，制販冰毒等化學合成毒品比重明顯加大。2005年，云南繳獲冰毒2.62噸，占全國48%。境內外毒販相互勾結，在境內設置毒品加工廠時有發生。

　　“金新月”地區對我國的現實危害逐步加大

　　2005年，阿富汗罌粟種植面積達154.5萬畝，鴉片產量達4100噸，占世界總產量的87%。我國新疆、北京、廣東等地均破獲一批來自阿富汗的走私海洛因案件，巴基斯坦也破獲22起擬向中國走私的海洛因案件。雖然阿富汗毒品大量販往歐洲，但隨著“金三角”地區海洛因減少和在我國國內毒品消費市場的刺激下，阿富汗毒品直接或經周邊國家向我國滲透的趨勢將進一步加劇。

　　國內濫用海洛因問題尚未得到有效解決 濫用新型毒品問題來勢迅猛

　　目前，海洛因仍是我國消費的主流毒品，全國現有海洛因吸食人員70萬，占吸毒人員總數的78.3%。其中，35歲以下青少年、農民和無業閑散人員分別占69.3%、30%和51.7%。濫用海洛因等傳統毒品人數趨于穩定，連續三年基本保持在70萬左右。但濫用新型毒品問題正呈不斷擴大蔓延之勢。遼寧、吉林、黑龍江吸食新型毒品人數已超過傳統毒品人數，歌舞娛樂場所已成為新型毒品蔓延的溫床。濫用新型毒品種類增多，冰毒、搖頭丸、氯胺酮及安鈉咖、三唑侖等在部分地區均形成了一定規模的消費市場。

　　易制毒化學品走私出境和流入國內非法渠道的問題依然突出

　　受境外易制毒化學品需求和毒品暴利刺激，易制毒化學品走私出境情況仍屢禁不止。我國生產的醋酸酐、乙醚、苯基丙酮、胡椒基甲基酮、高錳酸鉀等化學品被走私至“金三角”、歐洲和北美洲等地時有發現。2005年，全國共繳獲易制毒化學品157.9噸：國家禁毒委員會辦公室通過國際核查阻止了3250噸易制毒化學品非法出口。同時，易制毒化學品流入國內非法渠道問題尚未得到有效解決。2005年我國共摧毀34個制毒加工廠點，其制毒前體和配劑均來自國內。

　　毒品問題嚴重影響社會治安穩定 極大危害人民群眾身心健康

　　毒品問題是誘發其他刑事犯罪和社會治安問題的溫床，吸毒人員以販養吸、以盜養吸、以搶養吸、以騙養吸、以娼養吸現象嚴重，一些地區搶劫、搶奪和盜竊案件中60%甚至80%是吸毒人員所為。截至2005年9月底，在國家累計報告的135630例艾滋病病毒感染者中，有40.8%因靜脈注射毒品而感染，居艾滋病傳播途徑的首位。全國登記在冊吸毒人員中80%患有各種傳染病。據不完全統計，自上世紀80年代以來，我國因吸毒導致死亡的已有49378人。

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