一、切實調整住房供應結構

　　(一)制定和實施住房建設規劃。要重點發展滿足當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。各級城市(包括縣城，下同)人民政府要編制住房建設規劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標，并納入當地“十一五”發展規劃和近期建設規劃。各級城市住房建設規劃要在2006年9月底前向社會公布。直轄市、計劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設規劃報建設部備案；其他城市住房建設規劃報省級建設主管部門備案。各級建設(規劃)主管部門要會同監察機關加強規劃效能監察，督促各地予以落實。

　　【點評】

　　這次國家九部門圍繞調整住房供應結構、穩定住房價格出臺了15條意見，其中第一條第二條，都體現了這次宏觀調控整體的住房結構規劃的調整方向。尤其是要求直轄市、計劃單列市和省會城市要將住房建設規劃報建設部備案，這一條就從源頭上加強了對房地產市場的宏觀調控。在接下來的數條意見中，分別就怎樣加強經濟適用房和廉租房的建設提出了不同的要求。

　　(二)明確新建住房結構比例。“十一五”時期，要重點發展普通商品住房。自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70%以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調整上述比例的，必須報建設部批準。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的，應根據要求進行套型調整。

　　【點評】

　　在整個15條意見中，對于建筑面積的規定將對房地產開發商產生最長遠的影響，但是也不排除大房型住宅將來由于稀缺反而價格上升的可能性。

　　要達到70%這一指標，對于大中城市而言，政府至少要建設超過50%的中低價商品房和經濟適用房。不過這一政策短期內不會對上海產生太大的影響，因為一年半以內，上海還將有將近2000萬平方米的中低價商品房和配套商品房將要出爐。

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