中新網4月4日電 據《中國青年報》報道，在今年的供暖季節結束半個月后的3月31日，北京業主程宏接到了北京市豐臺區人民法院的判決書——小區分戶采暖的設備和條件尚未完善，還不具備分戶供暖的條件，供暖形式屬于集中供暖，供暖公司已經提供了供暖服務，要求程宏支付2005年的供暖費，沒有不當之處，因此駁回了程宏的訴訟請求。
3個多月前，程宏以“自己沒有在小區越冬、小區已經實現了分戶供暖”為由，將自己所在小區的供暖公司告上了法庭，要求供暖公司立即停止向自己的住宅供暖。
按面積計取暖費不公平
“用水看水表、用電看電表，用熱卻要看我們房屋的面積，這是典型的大鍋飯。”記者采訪中發現，按照住宅面積繳取暖費的方式遭到了許多北京市民的反對，“既然熱已成為了商品，用多少熱花多少錢是最起碼的公平”。“平時我們白天人走屋空，暖氣照常供，有時太熱了，只好打開窗戶，誰也不會在意熱量流失跟自己有什么關系，現行的按照面積的收費方式，既造成熱費和熱量消耗無關、熱費和熱耗相脫節的情況，又使得采暖用戶沒有節能積極性，花了不少冤枉錢。”提起現行的取暖費收繳方式，家住北京安定門附近的業主陳文龍心里始終有個難解的結。
自中國開始集中供暖以來一直在實行的按面積計算供暖費用的方式，近年來受到越來越多的指責。2003年開始，在國家有關部門的力促之下，按實際用熱量計費的分戶供暖改革在一片叫好聲中開始了“破冰之旅”，并率先在山東、河南等部分城市試點。
然而，記者在采訪中發現，這項被寄予厚望的改革舉措步履艱難，遭遇了諸如改造費用由誰買單、收費標準如何確定、配套政策不完善等難題。
在北京市“分戶計熱”試點小區——景泰嘉園，物業公司辦公室有關人員告訴記者，該小區已經基本具備了供暖改革硬件。而開發該小區的北京住總集團人士曾經估測，這個小區在建設中，供熱硬件的成本每平方米要高出其他小區10元左右。
記者看到，小區的鍋爐房內裝有一套控制系統，由鍋爐房延伸出來的兩條管線通往各家各戶。每個住戶都有一個溫控閥，溫控閥在暖氣上設有5個刻度，每格5攝氏度，最高25攝氏度，住戶可以自行調節。不在家時可以選擇關閉。
供熱改革遭遇技術難題？
將一個普通小區改造成符合分戶計量標準的小區，需要進行哪些變動？物業公司的人士介紹：普通小區的供熱管道是縱向的，一戶關掉閥門，整個“一串”樓層或單元的居民都無法采暖，分戶計量的供熱管道是橫向的，關閉任何一戶都不會影響其他人家。從“縱”改“橫”幾乎就等于重新鋪設一遍管道，另外，還要在供熱管道上安裝閥門，配置電子鍋爐。
他介紹說，供熱管道一般都埋在地下，舊樓改造管道就要把住戶地板撬開重新安裝。老樓供熱管道改造難度非常大。
此外，計量收費也存在一定技術問題。據介紹，景泰嘉園目前仍然按照建筑面積收取供暖費，“因為北京市還沒有出臺分戶計量的收費標準，具體怎樣收費還得看市里的政策”。事實上，這個小區自從成為試點后，業主們有關不能單純依照分戶計量表的讀數收費、應該參照其他因素的建議不絕于耳。
程宏居住小區的供暖公司曾經在法庭上表示，有人在北京做試驗，假設一間房間完全不采暖，它靠著正常采暖的上下樓層和左右房間的熱量傳遞，可以維持至少12攝氏度的室溫，而周圍的每戶至少把1／5的供熱量傳給了這個房間。一戶人家在采暖，但其樓上樓下及左右兩側房間都不采暖，那么這戶人家采暖就需要相對較多的熱能。供暖公司認為，盡管2003年和2004年程宏和他們簽訂了暫時中止采暖協議，但也并沒有完全中止供暖，“讓拒絕采暖的人家也必須維持一定的室溫，就是為了不讓周圍家庭的熱量受到‘冷墻’的破壞”。
山東建工學院熱能系教授刁乃仁解釋說，由于熱費的分戶計量表雖然和電表、水表等功能相似，但影響供熱的因素卻相對復雜，在享受同等室溫的前提下，由于冷山墻、頂層等戶型耗熱較多，熱表讀數也必然要高。為使這些家庭不必為居住戶型不同而多掏錢，供熱部門需根據居民家的面積、朝向、是否頂層、測量表累計熱量讀數、正常應繳熱費等因素才能科學測算出居民應該繳納的熱費。因此，計費方式不能一刀切。但在目前，國家尚未出臺有關分戶供暖的計費方法和標準。
盡管存在很多問題，但無論從改革的方向以及國外的經驗來看，分戶供暖都將勢在必行。芬蘭一家能源公司駐中國總代理張先生說，芬蘭的分戶計量收費方法分為容量熱費和熱量熱費，就像固定電話的“月租費”和“通話費”，前者無論是否需要采暖都要交，后者則按量收費。
刁乃仁教授介紹，在法國、德國、丹麥等供暖工作開展較好的國家，一些標準的制定實施真正做到了讓用戶放心。用戶可以根據具體情況使用適合自己家庭計熱的儀器。在法國，用暖家庭分戶計量是根據居民的職業特點、居住情況等靈活實行的。如一個小區里居住的大都是教師，則裝上一只熱表即可。歐洲國家主要采取按用熱量收費，同時考慮建筑面積的收費方式，以避免熱量互導等情況帶來的計量誤差。雖然他們的收費方式多種多樣，但在收費款項、數額等方面都比較透明。(王亦君）
