中新網(wǎng)1月6日電 近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車(chē)的政策，但中國(guó)依然有80多個(gè)城市以有損城市形象、造成交通擁堵等理由對(duì)小排量汽車(chē)進(jìn)行限制。近日，國(guó)家發(fā)改委等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，要求在3月底前取消一切針對(duì)節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)的限制。今日出版的中國(guó)青年報(bào)載文指出，真要打破“限小”困局，還應(yīng)正視地方政府熱衷“限小”背后的諸多利益博弈。
一是中央政府與地方政府之間的利益博弈。從2003年商務(wù)部、公安部等9部委聯(lián)合下發(fā)通知，規(guī)定不得按照發(fā)動(dòng)機(jī)排量或汽車(chē)規(guī)格限購(gòu)限行，到2004年6月1日國(guó)家發(fā)改委頒布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，提出引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用小排量的環(huán)保汽車(chē)，中央一直試圖給小排量車(chē)松綁、放行。
文章指出，然而國(guó)家的三令五申，在一些地方卻是“上有政策下有對(duì)策”。這是因?yàn)橹醒牒偷胤娇紤]問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，中央是從宏觀的節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)的角度考慮，而地方則主要顧慮城市的交通、形象等問(wèn)題。
二是地方政府之間的利益博弈。一些地方政府之所以“限小”，主要是為了保護(hù)地方汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。這從“限小”的區(qū)域性分布規(guī)律可以看出，那些“限小”的地方一定是不生產(chǎn)小排量車(chē)的地方；那些“限小”限得厲害的地方，一定是本地汽車(chē)業(yè)繁榮的地方。
三是汽車(chē)主管部門(mén)與交管部門(mén)之間的利益博弈。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用強(qiáng)，汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)于發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度是積極的，但是對(duì)于交管部門(mén)來(lái)說(shuō)，則是消極甚至反對(duì)。因?yàn)椋?chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市的交通管理水平及設(shè)施提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
交管部門(mén)其實(shí)是想限制一切汽車(chē)的消費(fèi)，只不過(guò)對(duì)小排量車(chē)設(shè)限最為有效。畢竟能消費(fèi)得起高檔車(chē)的人不太多，比例也不高，但小排量車(chē)卻很多人都能擁有，一旦放開(kāi)就可能飛速增長(zhǎng)，給本來(lái)?yè)矶碌慕煌◣?lái)更大問(wèn)題。 此外，還有環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的利益博弈，等等。
文章稱(chēng)，發(fā)展小排量車(chē)有益于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源，應(yīng)該是不爭(zhēng)的事實(shí)，國(guó)外也有鼓勵(lì)發(fā)展小排量車(chē)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。但是一些部門(mén)及地方政府為何還要“限小”呢？如果上述利益問(wèn)題無(wú)法平衡，小排量車(chē)仍然上不了北京長(zhǎng)安街，中央政府的禁令仍然可能大打折扣。(方家平)
