中新網12月16日電 據《京華時報》報道，2005年的中國房地產市場的相關幾方如同陰陽博弈、兩儀相補一樣，政府和開發商、開發商和購房者、政府和購房者循環博弈，互搏共生。

　　樓市耍太極

　　總結2005年樓市，不難發現，樓市一直處于角力之中，包括政府、開發商及購房者在內的各路人馬大耍“太極”，極盡“博弈”之能事。“博弈”成了2005年樓市最關鍵的“關鍵詞”。房價居高不下，政府著力平抑，抑制房價過快上漲的政策出了一籮筐。于是乎，樓市各方互相揣測，情形微妙，各式“太極”不再是無中生有，而成為樓市持續觀望的戲碼。

　　大耍“太極”的結果，衍生出樓市的“兩儀”，你來我往，陰陽互動。樓市陷入各方的“推拿”之中，政府與開發商、開發商與消費者、消費者與政府，都在為房價的漲跌舌戰不休，樓市被淹沒在一片口水戰之中，而最根本的產品則呈現寂寥的局面。

　　縱觀樓市“四向(象)”，可謂“西方不亮，東方亮”。東部一支獨秀，飛龍在天，不少大盤相繼推出，而至于西部地區則是一年無戰事，虎落平陽，不足道也。南部因為其土地資源豐富相當亮眼，朱雀終于開始展翅高飛；而為廣大北京人民喜歡的北部區域，除了東北部地區有些項目推出外，開發量也是乏善可陳，只能感嘆玄武蟄伏了。

　　集約論反擊地荒論

　　政府主管部門從今年3、4月份起，針對房價暴漲問題，發動了近十年來的大規模調控攻勢，開發商的錢包立竿見影的受到了影響，自然開始反擊。于是，你來我往，從“地荒論”到“集約論”，從“租地”到“叫停以租代征”，戰勢不斷升級。

　　今年3月底，國土資源部通報了“2004年度全國土地利用變更調查結果”，數據顯示，2004年建設占用耕地面積同比5年來首次出現下降。看到相關數據后，不少開發商更加堅信“地荒論”的說法是完全有依據的，“房價上漲都是地少惹的禍”。國土資源部有關負責人對此特提出“集約用地論”進行反駁。

　　針對開發商提出的“地荒論”，國土資源部有關負責人表示，地荒情況其實并不存在，供應的土地并不少，問題在于各方面對土地利用的效率偏低，中國在土地利用方面的當務之急是應該向集約用地方向轉變。現在的土地規劃很分散，需要有一個高層次的統籌發展的方針政策體系，并利用稅收、補貼手段進行調節。

　　開發商打響租地游擊戰

　　9月中旬，國土資源部下發緊急通知，要求從嚴從緊控制建設用地總量，堅決制止“以租代征”違法違規用地行為，用實際行動將土地閘門進一步收緊。

　　自1999年新修訂的土地管理法實施以來，全國很多地區就開始通過“以租代征”來變相圈地，但到2004年、2005年，因為宏觀調控的原因，很多項目因為土地問題被卡住了，為了項目上馬，很多企業和政府官員就祭起了“以租代征”，嚴重擾亂了土地市場的秩序。

　　很多政府官員，以及市場人士多認為“以租代征”是一種打擦邊球的行為，并沒有觸及太多法規。但也有人表示，“以租代征”絕對違反了正常的法律程序，屬于權力濫用。相關人士介紹說，按照土地管理法第44條和第46條規定，政府或企業占用或使用農村集體土地進行非農建設，必須首先由政府辦理農用地轉用和征地審批手續。農用地轉用和征地批準程序完成后，再由市縣人民政府向用地單位供應建設項目用地。市縣人民政府直接將農民集體耕地作為建設用地，向用地單位供地或由本級政府部門直接批地的行為，屬非法批地行為。而“以租代征”則逃避了上述規定，逃避了宏觀調控。

　　政府改變思路盤活土地

　　反復過了幾招后，面對中國人多地少的切實現狀，國土資源部決定變堵為疏，開始考慮盤活土地的兩條新思路。

　　第一種是土地置換盤活分散土地，即對一些位置分散的空閑地、閑置土地和低效利用土地(如“邊角地”、“插花地”等)，應通過土地置換，盤活利用起來。具體做法是通過“易主”、“易位”、“易權”、“易用”，把這些土地歸并整合到一起，使得位置趨于集中，面積更具規模，地塊更加規整，以便于充分開發利用。

　　第二種是耕地折抵增加建設用地。很多地方通過土地整理實現了耕地的占補平衡，有的地方甚至實現新增耕地遠遠大于建設用地。考慮到行政區域內其他地方建設用地的嚴重不足，有的地方提出是否可以新增耕地和建設用地之間進行折抵。

　　國土部有關負責人表示，第一種“土地置換盤活分散土地”是個路子，但是比較復雜，可以先選擇一兩個有條件的城市試點。試點區域內，建設用地總量不能增加、農用地總量不得減少。試點之前，要有專門的規劃和管理辦法，試點方案要報國土部備案。(肖賓)