新農村與糧食安全有什么關系

　　其實大家可以想到，2003年中央提出的宏觀調控的戰略，對我們這個國家健康地、穩定地推動經濟增長是有重大作用的。那么大家都看到了宏觀調控，看到了宏觀調控所取得的重大的成績，但是很少有人去想這個宏觀調控從哪兒來的，那么領導同志曾經說過，說2004年采行宏觀調控的政策，很大程度上是從對農業、農村形勢的分析出發的。因為我們2003年農業用地、我們耕地減少了幾千萬畝，一下就把原來在2010年應該穩定的耕地指標，18.8億畝那個指標突破了，降到了18.51億畝。那這樣幾千萬畝農地的減少，就導致了糧食播種面積大幅度減少，糧食播種面積降到了15億畝以下。在這種情況之下，糧食的短缺就造成了基本農產品價格的上漲，糧食價格上漲，帶動其他上漲，那就導致物價的上漲，導致2004年年初物價指數突破5%，最高達到5.7%，這種情況下，迫使中央不得不采取宏觀調控的政策。

　　那這個故事說明什么？這個問題說明什么？說明對于像我們這樣一個十幾億人口的大國來說，我們永遠不能輕言，就完全靠市場來調節農業，新農村建設一個重要的戰略意義，就是要保證農業作為國家經濟的命脈，作為國家經濟安全的戰略產業，要保證這個地位。那我們怎么保證呢？如果我們現在還是這樣一種千家萬戶的小生產，兩億四千萬農戶，土地分割細碎，每家每戶什么都搞一點，然后每戶的農業剩余都很少，永遠是這種狀態，那其實不能符合我們國家追求一個可持續發展的戰略，這樣的一個需求。那么就從糧食安全角度來說，我們也需要在農村開展新農村建設，以新農村建設來為國家的經濟安全提供一個起碼的基礎。

　　新農村建設遇到什么困難

　　既然我們提出新農村建設，那么我又在這幾年在農村基層搞了一批新農村建設的試點，那我就應該跟大家說說，我們在搞新農村建設試點的過程中間，都有哪些困難。

　　我看首先第一個問題就是，好像我們還沒有能夠緊跟執政黨提出的重大戰略轉變。這個思路上、觀念上還有很多不統一的地方，這一點我想領導同志也是很清楚的，有一次我們國家分管經濟工作領導就明確說，說認識不統一我看是正常的。中國現在是13億人口，將來可能會達到15億人口，甚至可能還要多一點。那么我們的資源環境到底有多大程度上能夠保證15億人以上這個龐大的人口的需求，我們知道我們現在的資源環境的不可持續，已經非常明顯了，我們的環境破壞的系數是我們經濟發展系數的1.7倍。我們這么多年的工業建設，我們的產值增長了10倍，而我們的資源消耗翻了40倍，現在不得不靠大量進口資源。所以我們說大家認識不統一，可能是個人從某個局部利益出發，某個個別的地方出發，可能會對中央現在的這些戰略調整，可能會有不同意見，但如果我們從全局，從長遠出發，從子孫后代的利益出發，我希望大家應該理解中央提出的科學發展觀和和諧社會。而新農村建設，本身就是在農村貫徹科學發展觀和和諧社會指導思想的重要部署，所以我說希望大家把認識統一到這個高度上來考慮我們現存的問題，這樣可能會少一些阻力。所以我說第一個困難，第一個難題我想首先是認識問題。

　　第二個難題呢，我覺得恐怕也和我們現在的一些，怎么說呢，和我們現在的一些已經形成的這個格局有關。那么和什么有關呢？就是大家知道我們已經把土地分包到戶，已經形成了30年不變這樣的政策。但是你去看日本、韓國和我國臺灣省，當他們進行新農村建設的時候，一個必要的前提，叫做農地重劃，或者叫做農地整治，因為他們是完全土地私有制的，所以要政府拿出大筆的錢，直接進入農村土地的轉讓市場，無論買賣也好，租賃也好，直接進入。以政府的投資，來形成什么呢？農村把土地重新劃方連片的這樣一個新的格局。你們知道如果要是農村土地不是成方連片的，你要想搞山水田園路的綜合治理，國家要想加大對農業的投入力度，你投給誰呢？一戶要是三五塊地，七八塊地，就像我們講到的草帽田、雞窩田，一戶這么多的小塊地，你讓水利設施怎么投？你讓這些現代化因素怎么進入？怎么能夠產生規模效應？這非常難。