中新網(wǎng)9月13日電 據(jù)《北京青年報》報道，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉近日在浙江省經(jīng)貿(mào)委主辦的浙江大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略高級研修班上痛斥舊工業(yè)化“七宗罪”。他指出，在現(xiàn)行的政績標(biāo)準(zhǔn)和財稅體制壓力下，許多政府官員把“結(jié)構(gòu)調(diào)整”理解為大量投入土地、信貸等資源，從而大搞市政建設(shè)、形象工程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“重型化”，這說明中國還沒有脫離傳統(tǒng)的增長模式，是重走舊型工業(yè)化的道路。
吳敬璉說，舊型工業(yè)化是在第一次產(chǎn)業(yè)革命后，由投資驅(qū)動的工業(yè)化道路，其經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資本積累。中國在改革開放之前，走的就是舊型工業(yè)化道路，從“一五”計劃開始沿用前蘇聯(lián)模式，集中力量發(fā)展重工業(yè)，導(dǎo)致重工業(yè)畸形發(fā)展，農(nóng)業(yè)嚴(yán)重受損，服務(wù)業(yè)落后，高投入和低效率并存。時到如今，長期的舊體制仍然留下了政府配置重要經(jīng)濟(jì)資源，政績標(biāo)準(zhǔn)以GDP增長為主，財稅體制缺陷和要素價格扭曲等一系列“遺產(chǎn)”，使各級官員易于回到傳統(tǒng)增長模式。
吳敬璉說，增長模式轉(zhuǎn)變的癥結(jié)在于將行政配置主體的資源配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌雠渲脼榛A(chǔ)的資源配置方式，應(yīng)該按照黨的十六屆三中全會的要求，加快改革，減少行政干預(yù)，矯正價格扭曲，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用。而增長模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之關(guān)鍵是政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能要改變錯位、越位、不到位的狀態(tài)，建設(shè)有限政府和有效政府。
吳敬璉表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該通過三條路徑增長模式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。第一，加快科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，要促進(jìn)基于科學(xué)的技術(shù)在經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中的運(yùn)用，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，政府應(yīng)加大對基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)開發(fā)的投入。第二，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，政府要鼓勵和幫助制造業(yè)向高附加值和高盈利率的上下游延伸，發(fā)展現(xiàn)代綜合物流和供應(yīng)鏈管理。第三，用信息化帶動工業(yè)化，避免用早期工業(yè)化階段只重視物質(zhì)產(chǎn)品的眼光看待信息產(chǎn)業(yè)，要通過信息服務(wù)提高各行各業(yè)以及整個經(jīng)濟(jì)的效率。
吳敬璉指出，舊型工業(yè)化有“七宗罪”：
第一，揚(yáng)短避長，浪費(fèi)資源。改善資源配置和提高經(jīng)濟(jì)效率的首要要求，是“揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢”，而我國資源稟賦的特點是：人力資源豐富、自然資源短缺、資本資源緊俏、生態(tài)環(huán)境脆弱。在這樣的條件下集中力量發(fā)展重化工業(yè)，顯然是揚(yáng)短避長，妨礙效率提高。
第二，削弱技術(shù)創(chuàng)新，延緩提高效率。由于要素價格扭曲，政策向重化工業(yè)和加工業(yè)傾斜，壓抑了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級和提高效率上的投入，它的一個后果是我國科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)投入、科研成果和專利數(shù)量都大大低于中等收入國家的水平。
第三，造成原材料、燃料資源的高度緊張。2003年我國GDP占世界4%，而資源消耗石油7.4%、原煤31%、鐵礦石30%、鋼材21%、氧化鋁25%、水泥40%。中國的自然資源并不豐富，無法支撐高資源耗費(fèi)的粗放增長。
第四，破壞生態(tài)環(huán)境。高污染產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展，造成我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。
第五，增加就業(yè)難度。我國有大量農(nóng)村富余勞動力和城市勞動力需要在城市工商業(yè)中就業(yè)，但是重化工業(yè)創(chuàng)造新就業(yè)崗位的能力很差。有研究顯示，重工業(yè)部門每億元投資提供0.5萬個就業(yè)機(jī)會，只及輕工業(yè)的1／3；在輕工業(yè)為主的階段，GDP每增長1個百分點能安置300萬人就業(yè)，而在“重化工業(yè)階段”，則降為70萬人。
第六，抑制服務(wù)業(yè)發(fā)展。2001年我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為33.6%，大大低于低收入國家45%的平均水平，但近年來不升反降。由于對服務(wù)業(yè)投入不足、政策支持不夠，高附加值的服務(wù)業(yè)發(fā)展不起來，我們只能給外國企業(yè)“賣苦力”，從中消耗了大量不可再生資源，承受著環(huán)境污染，背負(fù)著“傾銷”的惡名，可是利潤的大頭卻不在自己手里。我國要發(fā)展服務(wù)業(yè)，必須改變“重制造、輕服務(wù)”的舊觀念定式和政策取向，必須放寬對服務(wù)業(yè)的管制，加快法治建設(shè)，改善服務(wù)業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。
第七，引發(fā)短期和長期的金融問題。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，美國、德國、法國、印度等國GDP中用于投資的占10%~20%，我國為40%~45%。這種投資比重過大的局面，在短期內(nèi)會引發(fā)投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)扭曲，造成國內(nèi)最終需求不足；在長期會隱含金融風(fēng)險，因為在報酬遞減規(guī)律的作用下，投資率會日趨下降。在過量投資主要靠銀行信貸支撐的條件下，無效投資意味著銀行系統(tǒng)不良資產(chǎn)和金融風(fēng)險的積累。(馮源 王利渡)
