中新網9月5日電 據《中華工商時報》報道， 在經營者、消費者和媒體歷經長時間等待之后，《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》兩部直銷行業(yè)監(jiān)管法規(guī)日前終于問世。這兩部法律的出臺，標志著中國直銷業(yè)由此告別了無法無序狀態(tài)，進入了法制化時代。
明確定義“非法傳銷”
“直銷”，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式；“直銷企業(yè)”，是指依照《直銷管理條例》規(guī)定經批準采取直銷方式銷售產品的企業(yè)；“直銷員”，是指在固定營業(yè)場所之外將產品直接推銷給消費者的人員。《直銷管理條例》，對相關概念作了這樣的認定。
這一界定劃分了非法傳銷和直銷的區(qū)別。依條例，“傳銷”指組織者或者經營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁嬎愫徒o付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。
針對傳銷活動中的不同人員，條例設定了相應的法律責任。同時，條例還規(guī)定，對于為傳銷提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，工商部門有權責令其停止違法行為，沒收違法所得和處以罰款。對于為傳銷活動提供互聯網信息服務的，工商部門有權責令其停止違法行為，并由有關部門依照互聯網的有關規(guī)定予以處罰。
為保證條例各項規(guī)定的落實，條例對違反本規(guī)定的各類違法行為設定了嚴格的法律責任。
條例比草案更為寬松
與此前透露的法規(guī)草案相比較，個別地方已有所修改，總體上更為寬松。
條例規(guī)定直銷企業(yè)除可以直銷本企業(yè)生產的產品外，還可以銷售其母公司、控股公司生產的產品，直銷企業(yè)可以依法取得貿易權和分銷權，這使直銷產品門類大大豐富。
條例取消了對店鋪數量、標準等的限制，提出了“服務網點”的新概念。此前的草案規(guī)定，直銷企業(yè)申請設立省級分支機構必須在省、市、自治區(qū)內的10個以上的城市設立不少于10家店鋪或20家特許經營店鋪，但新條例只要求企業(yè)在開展業(yè)務地區(qū)至少擁有一家服務網點。
條例將退貨時間縮短為30日。直銷員和消費者在購買直銷產品后30日內，產品未開封的，有權退換貨。但是，法規(guī)將企業(yè)申請牌照時考核的年限，由草案的“提出申請前連續(xù)兩年內”，增加到“提出申請前連續(xù)5年內”無違規(guī)記錄。
直銷企業(yè)反應迅速
兩個條例出臺后，在中國有直銷背景的企業(yè)紛紛做出反應。
安利發(fā)表聲明說：“與世界其它國家和地區(qū)的直銷法規(guī)相比，中國的直銷法規(guī)有自己的特色，比如行業(yè)準入的較高標準，企業(yè)監(jiān)管的嚴格要求及人員管理的細致嚴謹。安利表示，“將按照法規(guī)要求對其現有營運方式進行檢視與調整，并根據有關規(guī)定在適當時間向政府申請直銷牌照”，此前，安利仍將以經政府核準的“店鋪銷售并雇傭推銷員”的模式正常經營。
雅芳認為，相信規(guī)范的法律法規(guī)體系將有利于打擊非法傳銷、維護消費者利益，同時保障在中國合法經營的直銷企業(yè)權益。“雅芳將一如既往遵守國家的法令法規(guī)，堅決支持政府管理直銷行業(yè)的各項舉措”。
國內民營企業(yè)天獅集團表示說：“新法規(guī)中更高標準的行業(yè)準入、獎金制度的限定、企業(yè)信息的透明以及對從業(yè)人員行為的從嚴要求為國內直銷業(yè)勾畫了新的圖景，對于這些新的標準，天獅集團將遵照并執(zhí)行。目前，天獅集團已經按照法規(guī)要求，對現有經營模式進行調整，并積極準備直銷牌照的申請。”(記者 沈莉)
