5月中國(guó)貿(mào)易順差130.04億美元，創(chuàng)下今年月度新高。前5個(gè)月累計(jì)順差達(dá)467.73億美元。
隨著6月12日中國(guó)海關(guān)總署公布這一數(shù)字，外界對(duì)于中國(guó)今年巨額貿(mào)易順差的擔(dān)心，即刻回升。年初“將年內(nèi)順差控制在800億美元之內(nèi)”的預(yù)測(cè)，現(xiàn)在看來(lái)已不可能。
中國(guó)已連續(xù)25個(gè)月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差。
盡管中國(guó)政府高層此后一再表示：“不追求貿(mào)易順差”，但今年除2月的順差大幅回落之外，其后各月皆勢(shì)頭強(qiáng)勁。
貿(mào)易順差問(wèn)題主要是國(guó)際因素造成。中國(guó)連續(xù)10年通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)取得貿(mào)易順差的態(tài)勢(shì)，很可能再有一個(gè)這樣的10年。
今年國(guó)際市場(chǎng)需求很旺，不光是中國(guó)的出口增加，其他國(guó)家的出口也在增加。同時(shí)，據(jù)我們測(cè)算，中國(guó)仍然在大量吸引外國(guó)投資，其中起碼有70%是投向制造業(yè)的，而IT業(yè)則是外資最集中的領(lǐng)域。中國(guó)的生產(chǎn)已經(jīng)形成了這么高的能力，當(dāng)然就需要出口。
自去年底以來(lái)，政府采取了多種措施試圖調(diào)控貿(mào)易順差。從政府行動(dòng)來(lái)看，人民幣小幅升值、限制了資源性產(chǎn)品的出口，政府能做的已經(jīng)做了很多。但順差問(wèn)題不是中國(guó)政府單方面的宏觀調(diào)控就能解決的。
政府的宏觀調(diào)控，目的向來(lái)在于防止經(jīng)濟(jì)大起大落，而不是限制出口。從現(xiàn)在情況來(lái)看，外貿(mào)發(fā)展還是比較平穩(wěn)。中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理不能下猛料，得慢慢來(lái)。同時(shí)，我們更多要靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)，如果總靠行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，肯定會(huì)造成市場(chǎng)扭曲。有的問(wèn)題，政府不該管，也管不了。比如匯率，匯率對(duì)于跨國(guó)公司并沒(méi)有太大影響，因?yàn)樗麄兛梢栽诠緝?nèi)部定價(jià)中解決，匯率調(diào)控只會(huì)對(duì)一部分產(chǎn)業(yè)造成影響。
歸根結(jié)底，中國(guó)的貿(mào)易順差是全球化下的市場(chǎng)分工所決定的，現(xiàn)在大量的跨國(guó)公司把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，他們的進(jìn)出口大部分都是公司內(nèi)貿(mào)易，這個(gè)趨勢(shì)擋不住。同時(shí)，我們看到，在高新技術(shù)方面的外國(guó)投資不斷增加，說(shuō)明這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還沒(méi)有完，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將持續(xù)下去。所以我認(rèn)為，不可能靠政府的宏觀調(diào)控政策解決。
外匯儲(chǔ)備現(xiàn)在確實(shí)面臨壓力，但外匯儲(chǔ)備高并不全是貿(mào)易順差造成的。今年前五個(gè)月的貿(mào)易順差是468億美元，而外匯儲(chǔ)備去年年底是8189億美元，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了9000億美元，增量比貿(mào)易順差大得多，所以其中必須看到短期資本的影響，不能把問(wèn)題全都?xì)w咎于貿(mào)易順差。我們看到，巨額貿(mào)易順差數(shù)字的背后，是大量人口的就業(yè)，所以我覺(jué)得我們沒(méi)有必要對(duì)貿(mào)易順差數(shù)字這么敏感。對(duì)于人民幣升值，如果真的需要，我們可以讓人民幣浮動(dòng)的幅度更大一點(diǎn)，本來(lái)匯率就是市場(chǎng)調(diào)控的一個(gè)杠桿，所以人民幣升值本身并不是什么壞事。
巨額的貿(mào)易順差從去年開(kāi)始引起普遍關(guān)注，包括公眾普遍擔(dān)心中美之間的順差導(dǎo)致美國(guó)多次威脅要使用貿(mào)易制裁手段。
我覺(jué)得我們不用過(guò)分擔(dān)心其他國(guó)家的反應(yīng)，每一個(gè)國(guó)家都有自己的宏觀政策，美國(guó)可以指責(zé)我們的問(wèn)題，我們也可以批評(píng)美國(guó)的雙赤字政策。
現(xiàn)在看來(lái)美國(guó)不太可能對(duì)中國(guó)的出口進(jìn)行制裁，因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)出口到美國(guó)的大量產(chǎn)品，特別是IT等高新技術(shù)產(chǎn)品，大部分來(lái)自跨國(guó)公司，尤其是美國(guó)自己的公司。所以制裁對(duì)美國(guó)本身沒(méi)有任何好處。
貿(mào)易順差可能造成的最大的問(wèn)題，就是對(duì)國(guó)內(nèi)貨幣供應(yīng)的影響。但是從目前來(lái)看，這一點(diǎn)仍然在我們的可控范圍之內(nèi)。比如進(jìn)一步放寬人民幣匯率浮動(dòng)等等，所以不用過(guò)分擔(dān)心。
(稿件來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版，作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì))
