中新網(wǎng)8月3日電 “一個(gè)看似嚴(yán)格的政策，很可能在操作中最終流于虛設(shè)。”最具代表性的上海個(gè)稅細(xì)則出臺(tái)第二天，業(yè)內(nèi)人士得出如此預(yù)言。據(jù)《上海證券報(bào)》報(bào)道，也許過(guò)于偏激，但多家二手房中介商在了解了細(xì)則后的第一反應(yīng)均是“力度不大”、“空間很多”。
松口一：差額全額可任選
據(jù)上海地方細(xì)則，納稅人未提供完整準(zhǔn)確的房屋原值憑證的，可實(shí)行核定征稅。普通商品房以交易全額的1%征稅，非普通商品房以2%計(jì)稅。
實(shí)際操作中，納稅人可根據(jù)實(shí)際需要，任選額度較低的納稅方式。對(duì)此說(shuō)法，《上海證券報(bào)》記者已經(jīng)在上海靜安、浦東兩個(gè)區(qū)的房地產(chǎn)交易中心地稅工作人員處得到證實(shí)。“如果想交全額1%，不出具原值憑證即可。”一位工作人員的隱晦表達(dá)暗示了兩選一的可行性。
但是，徐匯區(qū)房地產(chǎn)交易中心工作人員則稱，只能對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、老公房等客觀上不能出具原值憑證的房產(chǎn)給予全額核收。“商品房是一定要出具的，丟了可以去交易中心查。”徐匯區(qū)工作人員稱。但當(dāng)記者問(wèn)及是否能有通容余地時(shí)，工作人員稱“可以明天來(lái)交易中心與領(lǐng)導(dǎo)溝通。”
在國(guó)內(nèi)絕大部分城市，由于地稅部門與房地產(chǎn)交易中心暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)房產(chǎn)交易紀(jì)錄稅務(wù)部門無(wú)法查詢。“異地購(gòu)房情況我們就更沒(méi)法查了。”靜安區(qū)房地產(chǎn)交易中心工作人員表示。
松口二：自住與否憑自覺(jué)申報(bào)
上海細(xì)則稱，納稅人在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)前，須向受理部門自行申報(bào)納稅手續(xù)。是否屬于“家庭唯一生活用房”，必須在《申報(bào)表》中如實(shí)填寫，如弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，可按相關(guān)法律處理。
“填寫以后，我們是會(huì)上交審核的，如果發(fā)現(xiàn)實(shí)際交易情況與填寫情況不符合，那是要按1至5倍的比例重罰的。”一位地稅局人士稱。
自住與否關(guān)系重大。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)稅總局的108號(hào)文件精神，轉(zhuǎn)讓自住達(dá)5年以上的住房，可以申請(qǐng)免稅。
“可是這個(gè)家庭唯一用房的界定到底怎么定，誰(shuí)來(lái)定，無(wú)論是108號(hào)文件還是地方細(xì)則都沒(méi)有明確。”中原地產(chǎn)法律及交易按揭部總監(jiān)羅亞?wèn)|稱。大多數(shù)購(gòu)房者關(guān)心的是，一個(gè)家庭因人數(shù)多，有二套三套作為自住的情況有很多，對(duì)這些房產(chǎn)嚴(yán)格征稅的合理性多大。
對(duì)于所謂的“上交審核”地稅部門工作人員同樣并沒(méi)有量化的“唯一性”流程。“從目前上海對(duì)樓市調(diào)控的宏觀態(tài)度看，這些模糊地帶應(yīng)該會(huì)從寬認(rèn)定。”一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士判斷。
松口三：免稅申請(qǐng)如何“認(rèn)真審核”
據(jù)108號(hào)文件規(guī)定，二種情況可免征個(gè)稅，一是5年以上的家庭唯一用房，二是5年內(nèi)自住房轉(zhuǎn)讓，但一年內(nèi)重新購(gòu)房的情況可申請(qǐng)退稅。“從流程上把握一年內(nèi)退稅的政策是沒(méi)有問(wèn)題的。”美聯(lián)物業(yè)交易管理部高級(jí)經(jīng)理王磊介紹。據(jù)細(xì)則，申請(qǐng)退稅人可以納個(gè)稅時(shí)以納稅保證金方式付清稅款，由稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具《解繳單》及《稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)》，以此申請(qǐng)部分或全額退稅。“這其中的問(wèn)題是‘一年內(nèi)’購(gòu)房的時(shí)間起終點(diǎn)如何認(rèn)定。”羅亞?wèn)|稱。目前已經(jīng)有購(gòu)房者在咨詢，是以轉(zhuǎn)讓合同為憑證，還是稅單，還是交易中心出具的收件收據(jù)等。“這些都是目前沒(méi)有明確的內(nèi)容。”
業(yè)內(nèi)人士表示，目前能看到的清晰結(jié)果是，個(gè)稅的影響不會(huì)像全額營(yíng)業(yè)稅征收的影響一樣大。對(duì)房?jī)r(jià)的助跌作用也有待檢驗(yàn)。“個(gè)稅政策可以發(fā)揮的空間很多，各區(qū)說(shuō)法不一又可能帶來(lái)更多的管理上的混亂。”一位中介人士稱。(于兵兵）
