中新網(wǎng)8月3日電 “一個看似嚴(yán)格的政策，很可能在操作中最終流于虛設(shè)。”最具代表性的上海個稅細(xì)則出臺第二天，業(yè)內(nèi)人士得出如此預(yù)言。據(jù)《上海證券報》報道，也許過于偏激，但多家二手房中介商在了解了細(xì)則后的第一反應(yīng)均是“力度不大”、“空間很多”。

　　松口一：差額全額可任選

　　據(jù)上海地方細(xì)則，納稅人未提供完整準(zhǔn)確的房屋原值憑證的，可實行核定征稅。普通商品房以交易全額的1%征稅，非普通商品房以2%計稅。

　　實際操作中，納稅人可根據(jù)實際需要，任選額度較低的納稅方式。對此說法，《上海證券報》記者已經(jīng)在上海靜安、浦東兩個區(qū)的房地產(chǎn)交易中心地稅工作人員處得到證實。“如果想交全額1%，不出具原值憑證即可。”一位工作人員的隱晦表達(dá)暗示了兩選一的可行性。

　　但是，徐匯區(qū)房地產(chǎn)交易中心工作人員則稱，只能對經(jīng)濟適用房、老公房等客觀上不能出具原值憑證的房產(chǎn)給予全額核收。“商品房是一定要出具的，丟了可以去交易中心查。”徐匯區(qū)工作人員稱。但當(dāng)記者問及是否能有通容余地時，工作人員稱“可以明天來交易中心與領(lǐng)導(dǎo)溝通。”

　　在國內(nèi)絕大部分城市，由于地稅部門與房地產(chǎn)交易中心暫時無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)房產(chǎn)交易紀(jì)錄稅務(wù)部門無法查詢。“異地購房情況我們就更沒法查了。”靜安區(qū)房地產(chǎn)交易中心工作人員表示。

　　松口二：自住與否憑自覺申報

　　上海細(xì)則稱，納稅人在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)前，須向受理部門自行申報納稅手續(xù)。是否屬于“家庭唯一生活用房”，必須在《申報表》中如實填寫，如弄虛作假，一經(jīng)查實，可按相關(guān)法律處理。

　　“填寫以后，我們是會上交審核的，如果發(fā)現(xiàn)實際交易情況與填寫情況不符合，那是要按1至5倍的比例重罰的。”一位地稅局人士稱。

　　自住與否關(guān)系重大。因為根據(jù)國稅總局的108號文件精神，轉(zhuǎn)讓自住達(dá)5年以上的住房，可以申請免稅。

　　“可是這個家庭唯一用房的界定到底怎么定，誰來定，無論是108號文件還是地方細(xì)則都沒有明確。”中原地產(chǎn)法律及交易按揭部總監(jiān)羅亞東稱。大多數(shù)購房者關(guān)心的是，一個家庭因人數(shù)多，有二套三套作為自住的情況有很多，對這些房產(chǎn)嚴(yán)格征稅的合理性多大。

　　對于所謂的“上交審核”地稅部門工作人員同樣并沒有量化的“唯一性”流程。“從目前上海對樓市調(diào)控的宏觀態(tài)度看，這些模糊地帶應(yīng)該會從寬認(rèn)定。”一位房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士判斷。

　　松口三：免稅申請如何“認(rèn)真審核”

　　據(jù)108號文件規(guī)定，二種情況可免征個稅，一是5年以上的家庭唯一用房，二是5年內(nèi)自住房轉(zhuǎn)讓，但一年內(nèi)重新購房的情況可申請退稅。“從流程上把握一年內(nèi)退稅的政策是沒有問題的。”美聯(lián)物業(yè)交易管理部高級經(jīng)理王磊介紹。據(jù)細(xì)則，申請退稅人可以納個稅時以納稅保證金方式付清稅款，由稅務(wù)機關(guān)開具《解繳單》及《稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)》，以此申請部分或全額退稅。“這其中的問題是‘一年內(nèi)’購房的時間起終點如何認(rèn)定。”羅亞東稱。目前已經(jīng)有購房者在咨詢，是以轉(zhuǎn)讓合同為憑證，還是稅單，還是交易中心出具的收件收據(jù)等。“這些都是目前沒有明確的內(nèi)容。”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前能看到的清晰結(jié)果是，個稅的影響不會像全額營業(yè)稅征收的影響一樣大。對房價的助跌作用也有待檢驗。“個稅政策可以發(fā)揮的空間很多，各區(qū)說法不一又可能帶來更多的管理上的混亂。”一位中介人士稱。(于兵兵）