中新網(wǎng)9月22日電 據(jù)《中華工商時報》報道，國土資源部財務(wù)司司長賴文生近日透露，目前國土資源部正在與財政部等部門一起研究制定與《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》相關(guān)的配套文件，對建立土地利益分配機制作出進一步規(guī)定。

　　賴文生表示，當前，土地管理存在種種問題，其根源在于利益驅(qū)動。在沒有有效約束的情況下，結(jié)果便是導(dǎo)致大量土地和耕地被占用，失地農(nóng)民的長遠生計得不到保障。

　　賴文生提供了一組數(shù)據(jù)，去年全國土地出讓總收入5800多億，凈收入2100多億，而全國財政收入是3.16萬億，地方財政收入是2.66萬億。盡管土地出讓收入的統(tǒng)計口徑還不完善，但毫無疑問土地出讓收入在地方各項收入中占有重要的地位。加上一些地方管理不規(guī)范，土地出讓收入主要用于城市建設(shè)，成為政府投資的重要來源。

　　賴文生指出，日前出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》其核心就是從體制和機制入手對土地收益進行調(diào)整，重在建立一種新的利益分配機制。其關(guān)鍵要處理好三個關(guān)系。一是當前利益和長遠利益的關(guān)系。不能透支土地的未來收益，來謀求當前的經(jīng)濟增長。二是城市和農(nóng)村的關(guān)系。部分耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，在我國目前工業(yè)化、城市化水平大幅度提高的過渡階段是不可避免的。在這個過程中，須用城市的土地收益反哺農(nóng)村，在促進城市化的同時，加快農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展。三是要處理好政府與農(nóng)民的關(guān)系。在對失地農(nóng)民補償、安置、農(nóng)民的長遠生計上予以保障。

　　賴文生向記者表示，調(diào)整規(guī)范政府的收益分配主要體現(xiàn)在五個方面。

　　一是土地出讓收入納入預(yù)算管理。規(guī)定土地出讓收入要全額納入地方預(yù)算，繳入地方國庫，實行“收支兩條線”管理；二是土地出讓收入的使用要向“三農(nóng)”傾斜；三是提高補償建設(shè)用地的取得成本，降低地方政府新增建設(shè)用地的收益；四是加大建設(shè)用地的保有成本。提高城鎮(zhèn)土地使用稅的征收標準；五是實行工業(yè)用地最低價標準。(陸昀)