中新網8月29日電 據《經濟參考報》報道，曾因不能抵押而無法開展的農民住宅按揭貸款，終于在浙江省溫州市蒼南縣“破冰”。最近，蒼南縣農村信用合作聯社通過“多戶聯保”的辦法，為上百戶村民辦理了總額超過500萬元的住宅按揭貸款。

　　16農戶“聯保”后獲貸68萬

　　在蒼南縣五鳳鄉八畝村，村長李步生指著一排剛建好的四層樓房中的一幢對記者說，“這就是我新蓋的房子，建房一共花了七萬多元，我向農信社貸款五萬元，分五年還清。今年4月房屋封頂時，農信社一次性給予放款。”

　　“這排房屋中的每幢房子建筑面積都有1600平方米，還帶太陽能呢。”李步生高興地說，建造這排房屋，除了改善村民居住條件外，村里還打算用這排房屋來經營“農家樂”。

　　李步生告訴記者，八畝村村民的生活來源主要靠經營茶園、茶廠和農家樂。去年全村人均收入2979元，遠低于全縣4992元的收入水平。為了建造這排房屋，全村共有16戶農戶向農信社貸款68萬元。

　　根據農信社的要求，申請貸款必須提供聯保。于是，李步生與另外兩戶農戶簽訂了聯保協議，其余兩戶分別向農信社借了四萬元。

　　聯保會不會有風險？面對記者的疑問，李步生很有把握地說：“大家都是幾十年的老鄰居了，對彼此的家庭經濟和收入情況知根知底。退一萬步說，萬一出現還貸困難，這房子也能值不少錢。”

　　“新家園”計劃讓百余農戶住新房

　　蒼南縣農信合作聯社信貸科科長余孝島介紹說，除了八畝村外，此次農信社還向觀美鎮嶺腳下村的96戶農戶提供了438.8萬元貸款。

　　余孝島表示，此次農信社推出的名為“新家園”的農民住宅按揭貸款計劃，是以縣政府有關職能部門審核批準的新村建設規劃區以內房屋新建、拆建、擴建、裝修的農戶為對象，貸款額度是按農戶改建房投入總額的70%核定貸款總額，但最高貸款額度控制在五萬元以內。還款方式則根據農戶的經營收入情況，分別確定按季或按月或按年等額還款方式。“目前多數貸款農戶選擇了按年等額還款方式。”

　　至于為何要開展這項業務，蒼南縣農信合作聯社理事長陳宏強告訴記者：首先，農信社的服務對象本來就是農戶。在當前新農村建設中，農戶蓋房資金普遍缺乏，如果按照過去生產類資金貸款，貸款額在一萬元以內，貸款期限只有七到八個月的話，根本無法滿足農民蓋新房的要求。

　　其次，今年第一季度末，蒼南縣農信合作聯社的存款余額較年初增加了9.8億元，達到了38億元，占同期蒼南縣金融機構存款增加總量的50%以上。從這個角度看，開展農民住宅貸款也是農信社自身業務拓展的需要。

　　不能把農民隔離在金融之外

　　“按照我國目前的有關法規政策，農民有被隔離在金融以外的危險。”有金融業資深人士指出。

　　根據《中華人民共和國擔保法》的有關規定，土地所有權，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押。而按照銀行的操作慣例，申請和辦理房屋貸款，需要房屋或其他財產抵押。然而在我國，農民除了擁有對耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權和非常有限的財產之外，幾乎沒有其他可以用作抵押的財產，但是，法律又不允許農民用上述集體所有的土地使用權去抵押、申請貸款。從這個意義上說，農民無法獲得住宅貸款，是當前金融支農力度太小、農民貸款難現象日益突出的一個表現。

　　“雖然我們的‘新家園’計劃很受農民歡迎，但要進一步推廣也面臨不少的困難。”余孝島對記者說，首先是僧多粥少。蒼南縣有30萬戶農民，大部分農民都有資金需求，而農信社的存款總共才38億元，顯然，光靠農信社一家還不能解決問題。除此之外，關鍵還是政策扶持不到位。農信社讓利給農民的貸款沒有減免營業稅，政府風險補償沒有跟上，農村房產保險還沒有開始等。(張煒 胡作華 裴文彬)