8月23日，中國青年政治學院副教授周澤發表的一篇問責養路費的文章引起軒然大波，之后全國先后出現3起針對養路費征收的行政訴訟案。

　　近日，北京律師宋成軍和副教授周澤先后上書全國人大常委會，提出“盡快對《中華人民共和國公路管理條例》組織審查，并按《中華人民共和國立法法》第91條規定的程序進行處理。同時建議全國人大迅速通過執法監督程序，叫停違法征收養路費的行為”。

　　昨天，在北京市北三環貴州大廈寫字樓18層，北京市京元律師事務所律師宋成軍拿出一份同城快遞詳單說：“我不僅狀告北京市路政局，還于10月17日向全國人大常委會遞交了一份提請審查《公路管理條例》的建議書，比周澤副教授的建議書早了13天。不過，這一切都來自周澤那篇文章的啟發。”

　　爭論

　　法學專家稱征養路費違法

　　養路費滯納金達49萬

　　今年7月21日，鄭州市交通規費稽查處稽查人員發現了一輛車牌為豫A11993的小型吊車，自1992年購車以來，一直沒繳納養路費。根據征稽收費標準，該車從2003年2月1日至今，應繳納養路費本金5.9萬元、滯納金38.9萬元、罰款17.7萬元，還應繳附加費本金2.2萬元、滯納金7.5萬元以及運管費本金7872元、滯納金2.5萬元、罰款1000元，共計約76萬元，也就是說該車的滯納金達到49萬元。

　　教授稱征養路費違法

　　此事經多家媒體報道后，引發了全國范圍的強烈反響。8月23日，中國青年政治學院副教授、北京市展達律師事務所律師周澤以此事為由頭，在《檢察日報》發表《養路費：最近六年都是違法征收》一文，指出養路費征收違反《公路法》，有關部門是違法行政。其實，在此之前，周澤就以“周三畏”的網名在網上發表了自己的看法，很快在網民中引起許多爭論。

　　《檢察日報》的文章見報后，四川、遼寧、廣東、深圳等省市的交通部門先后作出了回應。有的說：“養路費征收不合法的說法是對相關法規斷章取義的理解。”有的說：“有關媒體的評論，在我看來主要是沒有分清法規的配套銜接問題。”四川省交通廳征費稽查局就此專門召開新聞發布會，稱“不征收養路費的前提是征收相關稅收，而相關稅收的實施辦法沒有正式出臺前，收取養路費是保證公路養護的必要方式”。

　　征養路費違反《公路法》

　　姜明安是北京大學法學院教授、北大憲法與行政法研究中心主任、博士生導師，曾參與草擬《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《立法法》等重要法律，并主持過《中國行政組織法研究》、《行政執法研究》等國家項目的課題研究。

　　關于養路費征收合法性的問題，姜明安認為，養路費征收是不合法的。

　　他認為，第一，養路費征收違反了《公路法》的明文規定。《公路法》第36條明確規定，通過征稅而不是收費籌集公路養護資金。要求國務院制定依法征稅、而不是收費的具體實施辦法和步驟。因此，有關部門沒有依法征稅而制定了收費的實施辦法，這違反了法律的明文規定。

　　第二，養路費征收也違反了《公路法》的立法意圖。《公路法》1997年頒布，1999年10月31日修改，刪除了第三十六條第二款關于“費改稅”前可仍征收養路費的規定，其意圖很明顯，就是要實行“費改稅”。有關部門到現在仍征收養路費顯然違反了立法的意圖。

　　第三，養路費征收違反了立法授權。

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