學(xué)者論澳門：肖蔚云論法

中新社北京十一月七日電 學(xué)者論澳門：肖蔚云論法

中新社記者 張亮

為處理澳門原有法律問題而忙碌了三年的籌委會委員、北大法律系教授肖蔚云，在全國人大常委會通過了《關(guān)于根據(jù)澳門特區(qū)基本法處理澳門原有法律的決定》之后，終于得以閑暇，在北大暢春園寓所接受了采訪。

肖老首先表示，處理澳門原有法律是一項(xiàng)艱巨、繁重的工作。三年來，有關(guān)人員加班加點(diǎn)，才趕在八月底前完成并提交人大常委會。因?yàn)槭�月底的常委會例會是澳門回歸前的最后一次。

談到澳門目前究竟有多少項(xiàng)法律，肖老說，澳門現(xiàn)有的法律中既有本地制定的，也有葡萄牙本國的，還有葡萄牙專為澳門制定的。由于澳門法律本地化剛剛基本完成，所以在籌委會此次審查的八百五十五項(xiàng)原有法律中還未包括葡萄牙法律和部分沒有中文譯本的法律，可見澳門原有法律數(shù)量之多，情況之復(fù)雜。本著既能體現(xiàn)主權(quán)原則，又能保證原有法律基本不變，有利于平穩(wěn)過渡的處理方式，經(jīng)審查，原有法律中與基本法抵觸的只有十五項(xiàng)。

鑒于原有法律中抵觸基本法的情況不同，籌委會采取了區(qū)別處理的方法。為此，肖老舉例說明。人大常委會的《決定》在附件一中列舉的十二項(xiàng)法律法令中，既有體現(xiàn)殖民統(tǒng)治的，也有與基本法直接抵觸的，所以均應(yīng)廢除。如《澳門立法會選舉制度》、《咨詢委員會通則和選舉制度》。《決定》在附件二中列舉的三項(xiàng)原有法律，也與基本法抵觸。但由于它們在實(shí)踐中涉及的范圍較廣，又有延續(xù)性。如果廢除將不利于平穩(wěn)過渡。所以《決定》明確，在制定新法律前可按基本法規(guī)定的原則和參照原有做法處理有關(guān)事物。如關(guān)于規(guī)范澳門水域公產(chǎn)制度的法律。按基本法規(guī)定，澳門無水域。但澳門又設(shè)立了碼頭、船務(wù)、海關(guān)等，還管理著水域方面的事物，如緝查走私等。如簡單廢除將不利于平穩(wěn)過渡。只能先保留，回歸后再解決。

曾經(jīng)留蘇數(shù)年并長期潛心研究憲法的肖老認(rèn)為，澳門原有法律與香港法律不同，屬于歐洲大陸法系，與內(nèi)地法律較接近，回歸后產(chǎn)生的問題可能（比香港）少些。加之籌委會在此次審查中，較為寬松，可采用可不采用的基本上采用，確實(shí)不能采用的才不采用。總之一切利于平穩(wěn)過渡。

今年七十五歲的肖老，參加過香港基本法起草委員會的工作，是連續(xù)參加過港澳兩個(gè)籌委會的少數(shù)專家之一。前后十四年的大量工作使肖老對港澳基本法有著透徹的研究。他親自帶的港澳基本法博士研究生，如今已在國家重要部門任職。