四川省人民政府僑務辦公室

　　關于建立僑務信訪工作長效機制的實施意見

　　各市、州僑辦：

　　為進一步加強新形勢下的僑務信訪工作，促進僑務信訪工作的經常化、制度化和規范化，根據國務院僑辦制定的《關于建立僑務信訪工作長效機制的意見》，現就我省建立僑務信訪工作長效機制提出如下實施意見：

　　一、加強僑務信訪工作的領導，形成上下協調、齊抓共管的工作局面

　　1.嚴格實行首問負責制。受理群眾初信初訪的僑務部門和工作人員要認真責任，及時有效解決那些應該解決而又能夠解決的問題，努力提高群眾初信初訪的一次性結案率。信訪部門對群眾反映的問題要做到逐一登記建檔，明確解決單位、部門及責任人，限期解決，定期督辦檢查。嚴格實行首問負責制，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。同時對解決問題的情況要及時向信訪人反饋，并做好政策法律解釋和思想教育工作。對一時解決不了的問題，信訪部門要說明情況，耐心細致地做好思想疏導工作，求得群眾理解，理順群眾情緒，避免激化矛盾。

　　2.重要時期啟動領導接待群眾來訪制度。每年“兩會”、中央全會及其他重大活動等特殊時期，按照中央維護穩定工作的總體要求，結合實際情況啟動領導接待群眾來訪制度。

　　3.加強對信訪問題具體辦理單位的督查督辦工作。上級僑務部門依照屬地管理原則轉送下級僑務部門的案件，要建立來信來訪的有關檔案，對首問責任人、交辦單位及個人進行跟蹤，督查督辦來信來訪反映問題的落實情況，定期匯總匯報。

　　二、完善僑務信訪工作機制，促進僑務信訪工作的規范化、制度化

　　1.實行矛盾糾紛排查化解工作制度。省僑辦每月月初(各市州、縣僑辦每半年)對上月(上半年)的僑務信訪問題進行梳理排查，分析原因，查找解決問題的途徑，按照“屬地管理”和“有權處理的責任機關處理”的原則，協調推動地方和相關單位解決實際問題。

　　2.建立省級“五僑”信訪聯席機制。建立與省人大外僑委、省政協港澳臺僑委、省僑聯、致公黨四川省委共同組成的“五僑”信訪聯席機制，定期加強溝通，交換信息，研究推動涉僑重要信訪案件和重大信訪事項的解決。

　　3.建立和完善信訪干部定期下訪制度。為落實中央《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》，各級僑務部門要建立信訪干部下訪制度，對熱點難點問題進行調研，并對典型疑難案件進行協調，主動解決好涉及歸僑僑眷切身利益的問題。

　　三、改進信訪部門工作作風，充實工作力量，確保信訪工作落到實處

　　為進一步加強信訪工作的力量，根據接待上訪群眾的需要，按照有關文件要求，各級僑務部門都要建立一支專兼職結合的信訪隊伍，使信訪信息能夠及時報送，信訪苗頭能夠及時掌握和化解。

　　在接待和處理歸僑僑眷來信來訪時，努力做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、辦有回聲；對待初信初訪者像熟人一樣，對待老弱病殘上訪者像客人一樣，對待重訪者像朋友一樣；接待群眾來信來訪時和群眾換位思考，處理信訪時與領導換位思考，真正做到急事快辦、疑事追辦、要事轉辦、難事協辦，正確處理好國家、集體、個人三者的關系。

　　四、加強對信訪歸僑僑眷的法制教育，進一步規范信訪工作秩序

　　要加強對信訪歸僑僑眷的法制教育，大力宣傳《歸僑僑眷保護法》、《信訪條例》等相關法律法規，使歸僑僑眷明白，雖然法律要保護他們的權益，信訪是法律賦予他們的權利，但是公民在行使這一權力的同時，也應履行相關義務，使他們明白反映群體意愿的信訪要推選代表，代表人數不得超過5人，信訪要做到依法、有序、逐級、文明。信訪人妨礙信訪秩序時，將受到處罰，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

二00九年四月十六日